??? 土地整理，說起來容易，做起來卻不簡單。

??? “土地分散在千家萬戶，農民都各有各的算盤，不是你說整就能整的?！绷_平縣煙草專賣局（分公司）經理浦勇深知這中間的難度。他認為，要實現連片整理，必須通過流轉的方式，首先把土地集中起來。

??? 從去年開始，羅平縣依托合作社，開始對土地進行規范系統有序流轉。

??? 但流轉土地，農民愿不愿意？這是問題的核心。

??? “關鍵是要讓農民看到好處，得到實惠。”羅平縣煙葉生產辦公室主任桂進周長期與農業打交道，他心里有一筆“清楚賬”——“農民一畝地分兩季種，一年純收入也就1000元左右，這還沒有去除他們自己的勞動力成本。如果把土地承包出去，一畝地僅承包費就1300元，而且還可以給合作社打工，一天最少也能掙60元。一年下來，收益比自己種地要高很多?！?/p>

??? 為了讓農民算清這個賬，羅平縣專門抽調鄉、村、組各級干部組成工作隊，進村入寨，介紹流轉土地的相關政策。

??? 耿水香，羅雄鎮羊者窩村村民，今年43歲，是當地最早一批將土地流轉出去的。

??? 現在，她在本村的合作社里做飯，丈夫在城里替人送水，兩個人一年的打工收入就有兩萬多塊錢。再加上土地承包費用，達到了三萬多元。
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　　“掙錢多了，人省心了。你說多好啊！”耿水香哈哈地笑起來。

??? 在土地流轉中，羅平縣始終堅持“依法、自愿、有償”的原則，實行村委會“一手托兩家”的簽約模式：一方面村委會與群眾簽訂土地經營權轉讓協議；另一方面村委會與種植大戶簽訂土地租賃協議，最大限度地保障農民權益，贏得了廣大群眾的支持。
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　　羅雄鎮黨委書記李永勝告訴記者，今年，僅他們鎮流轉的土地就達到了2萬多畝，參與農戶2000多戶，大大提高了規?；N植水平。

??? 為確保土地流轉規范有序，羅平縣還提出了土地流轉的24字方針，即“政府引導、銀行信貸、煙草扶持、權屬在戶、種植在社、集約經營”。

??? 此外，由縣政府牽頭，煙辦、農業、煙草等部門共同組建成立烤煙種植土地流轉指導服務中心，負責政策法規宣傳、業務咨詢、信息發布、交易指導、糾紛調解、合同管理等工作，保障了土地流轉的順利推進。

??? 目前，通過出租、互換、入股等形式，羅平縣共流轉土地3.2萬畝，有力推動了土地向種植大戶流轉，促進了規模化種植，為土地整理工作的全面開展提供了有利條件。

土地整理：鋪平機械化道路

??? 經過流轉，分散的土地進一步集中，成塊連片的種植規模初步形成。

??? 具備了規模優勢，羅平開始有規劃、有步驟地實施起土地整理工程來。

??? “羅平屬于丘陵地區，地形地貌復雜，有山地，有壩子，有河谷，土地類型也千差萬別?！绷_平縣副縣長凃勇說，“對這些地進行大規模平整，達到機械化操作的要求，難度很大。”

??? 為此，在政府的主導下，羅平縣局（分公司）在國土部門的幫助下，首先對全縣的土地情況進行了一次徹底摸查。

??? 在實地勘測的基礎上，結合土壤質地、地勢坡度和分布情況，他們將需整理的土地分為山丘中坡地、零散平坡地、不規則緩坡地三種類型，并制定了具體的實施方案和技術標準。

??? ——零散平坡地改為大塊平坡地。小地塊平整成大地塊，去除地埂，清除孤石并就地填埋于低凹處，地塊寬度達到150米左右。

??? ——不規則緩坡地改為規則緩坡地。不規則地整理成方形地，平整局部不平整的區域，形成緩腰坡，地塊寬度達到50~150米。

??? ——山丘中坡地改為梯臺地。以原有自然臺位為基礎，大彎隨彎、小彎取直，將坡耕地平整成梯臺地，形成地塊寬度20~30米。

??? “按照這樣的標準，在施工中，我們主要分為五道工序：清老埂、取耕作層、清除孤石、平整層整平、耕作層回填?！逼钟抡f，“經過整理的土地，不僅能夠進行大面積機械化操作，而且還增加了有效耕地面積，提高了土地產出力?！?br />?
　　九龍鎮阿耶村村民吳兆友就是土地整理的直接受益者。

??? 他告訴記者，他家一共10畝地，但都屬于山丘中坡地?！暗厥呛玫?#xff0c;肥力也足，就是坡度大、不規則?！?/p>

??? 這兩年，縣里發展規模種植，村里人紛紛把地承包給了種植大戶，可就是他家的地沒人“要”。為此，他還憤憤不平地去找人家說理，結果得到的答復是：“坡度太大，不好操作機械?！?/p>

??? 眼見著周圍的人都出去賺錢了，37歲的吳兆友卻被牢牢拴在了這幾畝地上。“我懂點技術，也有體力，出去打工不比別人掙得少，但這地也不能撂荒啊！太可惜了。”

??? 今年，經過土地整理后，他家的地很快就租了出去，而且一畝地一年的租金達到了1300塊錢。

??? “以前沒人要的地，竟能租個好價錢，想都不敢想?！彼K于了了一樁大心事，喜悅之情溢于言表。

??? 據了解，到2014年，羅平將完成24萬畝土地的整理工作，能使近9.6萬戶煙農直接受益。

設施配套：夯實現代化基礎

??? 5月10日晚，羅平迎來了一場降雨。雨雖不大，卻淅淅瀝瀝下了一整夜，給干旱的大地帶來了無限希望。

??? 第二天一大早，呼吸著雨后泥土的芬芳，記者來到金山片區煙葉生產基地。

??? 站在高處俯瞰，大片的煙田在薄霧的籠罩下，泛著綠油油的光；條條平整的機耕路與溝渠縱橫交錯，貫穿田間；白色的灌樁、圓形的水池星羅棋布，有序地點綴在廣闊的田野上。

??? 現代化的基礎設施，讓這片美麗的紅土地煥發出勃勃生機。

??? 在一處煙田邊，煙農耿德鋒熱情地與記者聊起了家常。

??? 耿德鋒是羅雄鎮幸多祿村村民，今年43歲，家有五口人。他告訴記者，他原來是名獸醫，但這幾年隨著農用機械的推廣，村里的牲畜越來越少，他不得不轉行。

??? 他曾賣過藥、販過油，但都沒能掙到錢。去年，聽說不少人種煙賺了錢，他也決定試試。今年，在煙草部門的幫助下，他承包了150多畝地。

??? “以前沒種過煙，一下子種這么多，不怕賠了嗎？”記者問。

??? “不怕?！惫⒌落h底氣十足地說，“現在不同以往，政策好，煙草部門給我們種煙提供了各種便利。你看現在耕種有機械、澆水有管網、旱澇有保險、技術有指導，種煙不僅省心而且放心?！?/p>

??? 他告訴記者，明年他想再擴大規模，達到200畝。

??? 耿德峰說得這么堅定，是因為近年來煙草部門在煙田基礎設施綜合配套上的大規模投入給了他信心。

??? 據浦勇介紹，2011年以前，曲靖市局（公司）已在羅平投入了1.9億元，建設各類煙水配套工程10592件，使23萬畝煙田、3.4萬戶煙農受益，為農民種煙提供了各種軟硬件基礎和保障。

??? 不僅如此，從去年開始，羅平縣局（分公司）還繼續加大水渠、管道灌溉、機耕路等基礎設施建設力度。目前，新建機耕路4條、設置作業道126條、新建排水渠2條、安裝引水管道5.65千米、治理河道23處，使田、水、路綜合配套進一步完善。

??? 今年4月14日，幸福渠羅平灌區全面竣工通水，受益煙田達到了8萬多畝。

??? 農民種煙徹底改變了“用牛拉水”、“靠天吃飯”、“旱澇不?！钡穆浜缶置?#xff0c;羅平的現代化煙草農業藍圖正在人們的眼前得到清晰的展現……

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