煙草在線據云南網報道?

中國煙草云南祥云大型水源工程—青海湖水庫

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機械化耕作促進煙葉生產減工降本增效，圖為機械覆膜



圖為機械移栽

大理州煙草公司科研人員在開展煙蚜繭蜂規模飼養與生物防治技術研究”

大理州萬畝連片煙田

　　一貫以“勇于探索、敢為人先”作風干事的云南大理煙草人，在面對種煙積極性逐年下降的困難時，在面對煙葉同質化競爭的挑戰時，并沒有被動地等待觀望，而是按照國家煙草專賣局、云南省煙草專賣局（公司）提出的“原料供應基地化、煙葉品質特色化、生產方式現代化”目標，用現代經營發展理念引導煙葉生產，用“現代設施”裝備煙葉生產，用現代技術打造百萬擔紅花大金元煙葉品牌，用現代組織體系帶動煙農共同發展，在蒼洱大地探索出了一條“減工、降本、增效”的路子。

“煙水”潤澤萬千人民

　　2011年1月30日，見諸報端的中央“一號文件”聚焦在“加快水利改革發展”上。文件指出，水是生命之源、生產之要、生態之基。興水利、除水害，事關人類生存、經濟發展、社會進步，歷來是治國安邦的大事。

　　對于大理州祥云人民，水是心尖尖上的痛。正因為缺水，這個漢武帝魂牽夢縈祥瑞天現、云南三大平壩子之一的地方，失去了太多機緣、機會和機遇。

　　轉機初現，就在“一號文件”出臺后的2011年5月17日，由國家煙草專賣局投資3.4434億元全額援建的云南祥云大型水源工程在青海湖畔正式啟動閘門蓄水，青海湖水庫、中河蓄水灌溉工程、品甸海加固擴容工程形成了貫穿祥云縣6個鄉鎮、37個自然村的大型水利長廊，新增蓄水能力2400萬立方米以上，以大型水源為中心形成了現代農業產業帶，助推了祥云縣的經濟社會發展，全縣有38萬人從中受益，預計年增加經濟收入9600萬元以上。

　　中國煙草云南祥云大型水源工程建設只是“煙草惠民”的一個縮影。在國家煙草專賣局、云南省煙草專賣局（公司）、大理州委州人民政府的關心支持下，2005年以來大理州按照“整體規劃、系統設計、綜合配套、分步實施、創新發展”的原則，因地制宜，高起點、高標準、高水平規劃建設煙葉生產基礎設施，壩區按照“大連片、大輪作、大規模、大集成、大整合”的思路進行規劃建設，山區按照“形散神聚、惠澤博遠”理念進行規劃建設。截至2012年，全州累計投入煙葉生產基礎設施建設資金13.7億元，其中煙草行業投入補貼資金11.3億元，累計建設煙葉生產基礎設施項目13萬余件。

　　水是農業生產的命脈，煙水工程的不斷完善，解決了農業生產缺水的桎梏，大理州“以水為脈”推進連片種植，全州500畝以上連片有146片16.2萬畝，占25%，其中1000畝以上連片38片8.78萬畝。在祥云縣圍繞大型水源工程布局4個大連片，種植面積7萬畝，形成了烤煙種植產業長廊；洱源縣三營鎮實現了10500畝連片種植，巍山縣關巍公路沿線實現了萬畝連片種植，劍川縣甸南鎮實現了5000畝連片種植，即便是在賓川古底這樣的山區也實現了4500畝連片種植。

　　“煙水”也成為整個大農業生產的命脈，拓寬了農民的增收致富路，圍繞大型水源及各大煙水工程項目區，形成了豐富的現代農業產業帶，大型水源工程周邊一個個花卉種植基地、一片片西瓜種植大棚、一幢幢新樓、一個個農家樂如雨后春筍般興起。

合作社助推現代農業發展

　　2012年6月10日，記者深入祥云縣城川煙農綜合服務農民專業合作社，欣喜地看到生長在烤煙育苗大棚里的百合花、小白菜、草莓、玉米等作物生機盎然，合作社理事長程迎輝興奮地介紹說，2011年以來，合作社利用育苗大棚種植花卉6.3畝、蔬菜6.7畝，利用密集式烤房種植蘑菇6000多公斤，利用農機具開展跨區域機耕服務1.7萬畝，通過開展多種經營累計實現收入6.9萬元。

　　城川基地單元煙農綜合服務農民專業合作社2011年多種經營的試點成功，進一步堅定了合作社發展的信心，程迎輝滿懷希望地說，他們的合作社今年為轄區3.32萬畝烤煙生產提供育苗、機耕、植保、烘烤、分級五種專業化服務的基礎上，要加大多種經營的投入力度，大力發展百合花等高效益經濟作物，增強合作社自身的“造血”功能。

　　城川煙農綜合服務農民專業合作社只是大理州煙草公司在推進生產方式現代化進程中引導發展合作社的一個縮影。為了增強合作社的內生發展能力，大理州煙草公司在監督合作社完成煙葉生產專業化服務的基礎上，引導合作社因地制宜選擇項目，利用煙草行業補貼形成的資產發展有市場、有特色、風險小、效益高、長期穩定的設施農業，提高設施綜合利用率，增加合作社收益。

　　隨著經濟社會的發展和“老煙農”逐漸退出烤煙種植，新一代煙農對零星分散、技術要求高、勞動強度大、生產過程復雜的烤煙種植普遍缺乏興趣。如何有效提高煙葉生產組織化程度和專業化服務水平，實現烤煙生產減工、降本、增效，成為烤煙生產持續發展必須解決的問題。

　　大理州煙草公司審時度勢，按照國家煙草專賣局、云南省煙草專賣局（公司）、州委州人民政府提出的“通過綜合服務型煙農專業合作社建設和機械化水平的提高，促進生產方式的變革和生產力水平的提高”的戰略思路，積極引導成立煙農合作社，堅持“自愿入社、自主管理，設施管護、產業支撐，專業合作、服務煙農，綜合利用、增強活力”的原則，堅持統分結合，充分調動煙農的積極性，努力降低成本、提高效率，初步形成了由煙農綜合服務專業合作社統一提供專業化服務，種植主體分戶經營的現代煙葉生產方式，并且依托合作社實現了對煙葉生產資源的“兩個有效掌控”。

　　2012年，大理州共成立專業服務合作社23個，其中綜合性專業合作社20個，育苗專業合作社3個。其中，全州有育苗專業隊140個，擁有育苗工場221個，育苗面積95.29萬平方米，全州64.98萬畝烤煙100%實現專業化育苗。

　　為了確保合作社規范有效運行，大理州煙草公司積極探索，引導建立“123456”運作機制，即堅持“一個宗旨”，圍繞“兩條主線”，依據“三方定價”，嚴格“四方驗收”，遵循“五步流程”，完善“六項制度”。

　　“一個宗旨”，即“服務社員”這一宗旨，在服務內容、服務對象、服務時間、服務質量和服務價格方面都圍繞這一宗旨來確定，始終優先服務社員。在服務價格上實行內外有別，對社員服務價格依據煙草補貼形成的資產，實行優惠價；對外部客戶實行市場價，確保合作社能夠持續發展。

　　“二條主線”，即一是以煙為主，圍繞“兩頭工場化，中間專業化”要求，合作社組建六種專業隊，為煙農提供育苗、機耕、植保、烘烤、分級、運輸六種專業化服務；二是以市場為導向，充分利用煙草行業補貼形成的可經營性資產積極開展多種經營，拓展合作社發展空間。

　　“三方定價”，即為社員服務的價格由合作社理事會、縣煙草分公司、會員共同確定，并上報煙站和鄉鎮政府登記備案。

　　“四方驗收”，即由合作社負責人、專業隊隊長、煙草分公司技術人員、接受服務的煙農共同對服務內容進行驗收確認，以確保服務質量。

　　“五步流程”，即按照“簽訂服務協議—服務準備—組織開展服務—服務驗收確認—服務結算”五個環節開展服務工作，使合作過程“規范有序，有法可依”。

　　“六項制度”，即建立獨立理事制度，由煙草公司委派一名工作人員進入合作社作為獨立理事，獨立理事對合作社日常經營不干涉，對煙草補貼建設的可經營性資產的處置擁有一票否決權；建立專業技術人員管理制度、學習培訓制度，以確保專業化服務水平；建立設施管理制度，確保設施長期完好、長效利用；建立財務管理制度和監督制度、安全管理制度，保證合作社規范有序運行。

　　通過合作社的專業化服務，將煙農從用工多、效率低、操作繁、成本高的生產環節中解放出來，大大降低了勞動強度和生產成本。祥云縣普淜鎮是典型的山區，山高坡陡，煙農出行難、賣煙難，通過運輸專業化服務，解決了山區煙農“賣煙難”的問題，僅2011年普淜煙農售煙成本一項就節省138.8萬元。

　　除此以外，通過合作社建設將分散的煙農聯合起來、將零散的資源統起來、將可經營性資產充分利用起來、將煙葉生產關鍵環節統起來，形成了“種植在戶、服務在社”的生產組織形式，進一步提升了規模化種植水平。合作社將煙葉生產關鍵環節統起來，實行統一操作，確保了先進實用技術的落實到位，有力推動了煙葉標準化生產，促進了煙葉生產整體水平的提升和質量的提高。明確了煙農專業合作社在煙葉生產基礎設施日常管護中的主體責任，保障了設施長效利用，保證了設施的完整性和安全性。通過合作社建設，帶動煙農及其它農戶進入產業化的市場，共同發展，共同富裕，促進了社會主義新農村建設。

　　大理州煙葉生產的現代化還實現了田間地頭煙葉生產的信息化管控，大理州煙草公司作為行業物聯網建設試點單位，圍繞當前優化煙葉結構的重點工作，依托優化煙葉結構管理信息系統，固化業務操作流程，對不適用煙葉處置過程的時間、地點、部位、數量、現場影像等信息進行現場采集并實現實時上傳，變事后補錄數據為實時信息采集，變結果監管為過程跟蹤管控，確保了嚴格按照不適用煙葉處置流程及要求開展工作。