煙草在線廣西消息　　1991年11月和1992年10月，廣西區人民政府連續兩年在百色召開優質煙生產現場辦公會議，研究制定百色發展烤煙生產的指導思想、計劃目標、政策措施，拉開了百色大力發展烤煙的序幕。1992年11月，原百色地委、地區行署向中組部請求，要求委派煙草專家來百色幫助、指導發展烤煙生產。受國家煙草專賣局的委派，以馮國楨為組長的國家煙草專家組一行4人進駐百色，推進了百色烤煙生產發展的進程。

　　20年來，在國家煙草專賣局、區黨委、區人民政府以及區煙草專賣局的關懷和重視下，在百色市煙區各級黨委、政府的加強領導下，在國家煙草專家組的具體指導幫助下，煙草部門誠心服務，經過各級干部、科技人員、煙草職工以及煙農的艱苦努力，全市烤煙生產初具規模，生產水平逐年提升，煙農收入逐年增加，煙葉貢稅逐年提高，企業經營逐年增效。煙葉已成為百色特色農業的優勢產業之一，是南北石山區農民增收、鄉鎮財政增長、煙草企業增效的重要支柱財源，為新農村建設和諧社會做出了貢獻。

　　一、當前烤煙生產發展主要成效

　　（一）烤煙生產初具規模，基本形成區域化布局

　　20年來，百色市的烤煙生產雖然發展緩慢，起伏較大，但總體來說有了一定發展，目前以初具規模。2006年全市煙葉收購量達30萬擔，跨入了全國重點地（市）級優質煙葉生產基地行列。靖西縣被評為廣西煙葉第一大縣。2009年，在遭受多年未遇的大面積冰雹、大風重傷和洪澇嚴重災害情況下，仍然獲得增產豐收。全市共有8個縣、64個鄉（鎮）、19226戶農戶種植烤煙面積14.83萬畝，收購煙葉43.1萬擔，占廣西收購總量的70%。煙農收入3.3億元，戶均1.73萬元，煙葉綜合創稅1.25億元。目前形成了以靖西、隆林、德保等縣為主產區，以新靖、地州、蛇場、敬德等30個鄉鎮為重點的區域化生產布局，涌現了一批烤煙生產專業鄉、專業村、專業戶。

　　（二）完善各項技術措施，生產整體水平逐年提升　

　　得益于國家煙草專家馮國楨長時間的具體幫助，加強技術指導和培訓，編寫了百色煙區干部、煙農必讀物《百色優質烤煙生產實用技術手冊》等四本書，完成了《百色市烤煙綜合標準體系》，修訂完善了《百色優質煙葉生產技術方案》，形成了比較完整的技術規范體系，成為全市烤煙生產統一的技術目標和必須執行的技術標準，一批先進實用技術得到大面積推廣，一整套煙葉規范化生產技術大普及。構成了百色煙葉生產特點的10項先進技術。一批煙區達到和基本達到國內先進生產水平。

　　（三）烤煙產業扶貧彰顯，促進農民增收，鄉鎮財政增長　

　　百色煙區大多是偏僻民族山區，受自然條件的制約，致富門路較少，是扶貧攻堅的重點。發展烤煙業使這些地方群眾開啟了治窮之門，找到了一條發揮本地自然資源優勢，發展商品經濟，引導農民脫貧致富奔小康的成功之路。種煙鄉鎮財政明顯增長，煙農增收，煙草企業增效。據統計，20年來，煙農售煙葉累計總收入達21.68億元（含補貼），煙葉綜合創稅6.61億元。許多農戶靠種煙有了存款，購進了電視機、摩托車、洗衣機、電冰箱等高檔消費品，蓋起了樓房，走上脫貧致富奔小康之路。煙農稱贊煙葉為“黃金葉”：“黃金葉飄香，花錢不用慌”、“一畝煙一頭牛，十畝煙一層樓”、“子女上學堂，全靠烤煙來幫忙”。烤煙己成為我市南北石山區的“黃金”產業。2012年，全市10945戶種煙，交售煙葉33.53萬擔，收購總金額3.14億元，加上各種補貼4200萬元，煙農總收入3.64億元，種煙戶均收入3.22萬元，扣除成本戶均收入2.62萬元，人均純收入5240元。若加上種糧和其它收入，人均純收入可達到6000—7000元。據在煙區內抽樣調查，種煙戶比不種煙戶戶均收入高出1.52萬元，人均純收入高出3150元。種煙對促農增收效果非常明顯。　

　　（四）現代煙草農業建設穩步推進，推動新農村建設　

　　自2006年啟動現代煙草農業建設以來，我市煙區以科學發展觀為指導，按照國家局的部署和要求，實現現代煙草農業建設從試點探索到整體推進的飛躍發展，根據“一基四化”的總體要求，按照“整縣推進、單元實施”的工作思路，在穩步推進現代煙草農業建設這一方向下進行了積極的探索，取得了明顯成效。　　

　　一是煙田基礎設施建設深入推進。2006—2012年百色煙草投入資金3.92億元，共建設惠民項目10046個，受益面積37萬畝，受益農戶4.72萬戶。其中實施了煙水配套工程項目建設284個、投入資金1.467億元；投入烤房建設2.6384億元，共建烘烤工場5個，建密集烤房9865座；投入資金480萬元，建育苗工場3個；投入資金1330萬元，配置中、小型煙草機械1120臺。隨著基礎設施項目的建成，逐步完善基本煙田的煙水、煙路、煙烤房、煙用機械等項目綜合配套，大大改善了百色煙區功能性缺水和資源性缺水的現狀，進一步夯實了煙葉生產基礎，有效地改善了煙區生產條件，提高了煙葉綜合生產能力和抗御自然災害能力，促進煙葉可持續發展。目前3個基地單元，基本形成“管成網、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排、能機耕”的田園化生態農田。

　　二是社會化專業化服務初步形成。各煙區以基地單元為核心，在育苗、機耕、植保、烘烤等關鍵環節，開展綜合性或分環節專業化服務，促進煙葉生產經營規模化、集約化、專業化、信息化的發展。目前全市建立的3個基地單元，逐步實現了由單戶育苗向工場化集中育苗轉變，由一家一戶畜耕向機械化耕作轉變，由單戶防治病蟲害向統一植保統防統治轉變，由單戶烘烤向工場化烘烤轉變，有效地推動了煙葉生產方式、組織管理模式改革，加快了煙葉生產專業化、市場化進程。煙農勞動用工大幅減少，使煙葉生產用工由原來每畝用工40個下降到22個左右，實現了減工、降本、提質、增效的目標。

　　三是大量的煙基工程投入，改善了山區的生產生活條件。這些基礎設施不光種煙時用得著，不種煙時，水利、機耕道等設施同樣方便其他農業生產，不僅給山區經濟發展注入了活力，而且通過煙路、煙水工程建設，使煙區極大地改善了交通不便、信息不靈、行路難、運輸難、用水難、吃水難的落后局面，有力助推了山區新農村建設。

　　（五）烤煙產業化經營進一步完善

　　目前穩步建立了煙廠、煙草公司、煙區政府與農民四位一體聯辦煙葉基地的產業化運作模式和組織生產管理體系，形成了比較完整的產業鏈。煙草公司根據生產需求與資源條件，與農民簽訂煙葉生產購銷合同，提供物資、資金、技術、銷售等產前、產中、產后服務，農民按合同定向生產，按時交售煙葉。烤煙生產已成為完全意義上的訂單農業；從縣到鄉都成立了烤煙生產領導小組，建立有烤煙生產辦公室（服務站），參與組織生產和各項服務；相應完善了政策引導、企業支持、部門配合、示范帶動的產業化運作機制。分解和降低了煙農的自然風險和市場風險，解決了各戶辦不到、不配套、形不成產品規模的問題。實現了扶貧資金、項目、市場的有效結合。

　　二、對烤煙生產發展的殷切希望

　　1、提高認識，統一思想，堅定發展百色優質煙區不動搖　　

　　百色具有優越的種植優質烤煙的巨大潛力和生態條件，8個種煙縣都是全國優質煙區域劃定的最適宜區和適宜區。烤煙產業是百色農業優勢特色產業之一，它是煙區各級領導一直不遺余力地選擇培育適宜于石山區農民脫貧致富的產業。百色煙葉經過20年的努力奮斗，在區域規劃、基礎設施、專業化服務、特色煙開發、標準化生產等多個領域已經打下了堅實基礎，積累了一定經驗，形成了比較牢固的產業化服務體系，具備了把握先機、調整路徑、轉變方式，再上新臺階、實現新突破的條件和實力。當前我市烤煙生產迎來了絕好的發展機遇，煙區各級黨委、政府和煙草部門必須堅信百色煙葉產業優勢和優質煙區發展后勁，堅持發展百色煙葉優勢產業不動搖。增強煙葉發展緊迫感、危機感和責任感，加大工作力度，整合社會力量，全力以赴謀發展，以新思路、新舉措，迎接新挑戰，完成新任務、取得新成效。

　　2、行政推動，加強領導

　　縱觀一個農業產業的發展，如果沒有行政行之有效的行政手段強力推進，是很難形成規模氣候的，只能是零打碎敲經營模式。煙區的煙葉生產是農業生產和農村經濟工作的重要組成部分，事關新農村建設的大局，事關煙農切身利益。殷切希望各級政府更加重視烤煙生產的發展，進一步加強領導，把煙葉生產列上農村工作議事日程，切實做好推動煙葉生產發展工作的自覺性和主動性，把煙葉生產納入當地經濟社會發展的總體規劃，同“三農”其他各項工作一并抓好貫徹落實。要進一步完善煙葉生產聯席會議制度，健全領導責任制，明確工作任務，落實工作責任，強化督促檢查。要發揮政府領導的協調作用，加大宏觀調控和指導力度，認真研究制定扶持煙葉生產的各項優惠政策和措施，調動各方面發展煙葉生產積極性。在農村基礎設施建設項目安排和資金投入要向煙區適當傾斜。加強調查研究，發現新問題，研究新思路，落實新措施，促進新發展，扎實推進轉變發展方式建設。

　　3、努力提高現代煙草農業建設水平　

　　加大煙田基礎設施建設力度。經過多年來的努力，百色煙水配套設施建設取得顯著成效，但也要看到，當前煙水配套不完善，干旱、水澇災害頻發，防汛抗旱能力仍然薄弱；投入明顯不足，煙基建設欠賬較多；水資源調控能力不足，工程性、季節性缺水嚴重。煙基建設滯后仍然是煙葉原料提升和可持續發展的主要瓶頸。因此，要抓住國家局繼續加強煙田基礎設施建設的機遇，積極爭取項目資金，以基地單元為載體，加大煙田、煙水、煙路、煙烤房等設施建設力度，提高煙田綜合生產能力。同時要加強對已建項目工程管護工作，發揮建設項目后續作用。

　　加大煙草農機研發推廣力度，減工降本。傳統煙葉生產主要靠人畜力，費工費力、人工成本高，己成為煙農規模經營和請工的難題。為