煙草在線專稿　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。黨中央將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概括為“六用三提高”，即用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。

　　煙草農(nóng)業(yè)是我國大農(nóng)業(yè)格局的組成部分，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是解決煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)“減工降本、提質(zhì)增效”的根本出路，是增強煙葉市場競爭力的重要途徑，是實現(xiàn)煙草行業(yè)又好又快發(fā)展的必然要求。作為全國重要的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地-諸城，必須緊緊圍繞現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，走“規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理”的道路，創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式，積極發(fā)展多種形式的煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作組織等各類適應(yīng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營主體，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，才能實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)出具有諸城特色的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)。

　　傳統(tǒng)的煙葉生產(chǎn)組織模式可描述為“煙草公司+煙葉工作站+煙農(nóng)”的生產(chǎn)組織形式，也可以簡單理解為“公司+農(nóng)戶”模式，即以縣級分公司為主體，通過分布于煙葉生產(chǎn)地區(qū)的基層煙葉站、點，組織高度分散的煙農(nóng)從事煙葉生產(chǎn)經(jīng)營活動的一種生產(chǎn)組織形式。隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的深入推進，傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)組織模式已不再適用現(xiàn)代煙草發(fā)展的要求。因此，研究和探討煙草種植專業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展，對于職業(yè)煙農(nóng)的培育，煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變具有重大的現(xiàn)實意義。

　　堅持市場運作的方式。創(chuàng)新現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)煙葉生產(chǎn)組織管理模式，從根本上要革除小農(nóng)意識的弊端，要根據(jù)市場發(fā)展要求，以利益的驅(qū)動，將分散經(jīng)營的農(nóng)戶通過適當(dāng)方式連接起來，建立相應(yīng)的煙葉生產(chǎn)組織，實現(xiàn)種煙收益的提升。因此，創(chuàng)新生產(chǎn)組織管理模式，建立煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作社首先考慮就是要有利，合作社不是慈善機構(gòu)，如果沒有利潤是搞不下去的，是沒有生命力的。合作社必須堅持市場運作的方式，以一種企業(yè)的行為去做，要有自己的收入來源，這個來源不能僅靠政府補助和煙草政策性補貼。如果有政府補助和煙草政策性補貼可以作為運作資本，但不能完全依靠政府補助和煙草政策性補貼來辦合作社，這種依靠、依賴的做法是生存不下去的，必須防止煙草部門大包大攬，杜絕煙草公司主導(dǎo)的無償服務(wù)。要引導(dǎo)合作社摸清底子、算清賬、搞好經(jīng)營，連自己的底子都摸不清，賬算不清楚，怎么知道賺得了賺不了，一年的收入是多少要有底，明年要干多少，收入要達到什么水平、要達到什么范圍必須清楚。沒有底子，怎么要求群眾合伙來干，這是不行的。要在摸清底子的基礎(chǔ)上，學(xué)會經(jīng)營管理，善于通過規(guī)范專業(yè)服務(wù)工作流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)，加強成本控制，維護和實現(xiàn)種煙主體和服務(wù)主體的利益，推動合作社的健康發(fā)展。本文以山東諸城為例進行探析。

　　山東諸城地理位置優(yōu)越，交通便利。北依世界風(fēng)箏都濰坊，東臨濱海名城青島，南靠新興港口城市日照，膠新鐵路和濟青高速公路南線貫穿諸城，乘車1小時可達青島、日照兩大港口和青島、濰坊兩大機場，是山東半島重要的交通樞紐。全市宜煙面積十二萬多畝，市民富裕，地域經(jīng)濟發(fā)達。在多年的種煙過程中，煙葉規(guī)模逐漸擴大，煙葉產(chǎn)值也逐年增加，但在生產(chǎn)中也出現(xiàn)了不少的問題：種煙規(guī)模上了以后，種植大戶多了，在土地流轉(zhuǎn)方面、用工方面出現(xiàn)了無序競爭，專業(yè)化服務(wù)互助方面都出現(xiàn)了困難。依次建立多種模式的專業(yè)合作社是解決當(dāng)前問題的關(guān)鍵所在，每一個小區(qū)域就要有一個組織維系，對區(qū)域內(nèi)的煙葉生產(chǎn)進行統(tǒng)一組織和管理。

　　1.組織管理模式

　　合作社是煙農(nóng)自發(fā)組織的經(jīng)濟實體，按照“入社自愿、退社自由、地位平等、民主管理”的原則，召開設(shè)立大會，討論通過合作社章程，采取無記名投票方式，選出了理事長1名，監(jiān)事長1名，并成立了理事會和監(jiān)事會。同時，組建成立了專業(yè)育苗戶、烘烤專業(yè)戶、運輸專業(yè)戶、機耕服務(wù)隊、植保專業(yè)隊、采摘編煙隊、煙葉初分隊、烤房維護隊等“三戶四隊”的專業(yè)化服務(wù)隊，為社員提供專業(yè)化服務(wù)。

　　合作社主要職能包括：一是為社員提供煙草種植所需農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，開展與煙草種植有關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，技術(shù)交流和信息咨詢服務(wù)；二是代租田地，為規(guī)模種植者提供田塊和后勤保障服務(wù)；三是成立專業(yè)化服務(wù)隊，為社員提供專業(yè)化服務(wù)。堅持市場運作和政策引導(dǎo)相結(jié)合，引導(dǎo)合作社對內(nèi)全面開展煙葉生產(chǎn)的“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”服務(wù)，助推現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在運作過程中，合作社要建立健全財務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度、年度預(yù)決算制度、經(jīng)營責(zé)任考核制度、社務(wù)公開制度、重大事項報告制度、培訓(xùn)管理制度、檔案管理制度、會議管理制度等，做到有章可循，規(guī)范運作民主決策和民主管理，大大提高合作社的運營水平。

　　2.煙葉經(jīng)營模式

　　合作社按照“統(tǒng)分結(jié)合”和“集中管理”兩種經(jīng)營模式，將煙葉生產(chǎn)過程統(tǒng)一起來，做到統(tǒng)一規(guī)劃種植、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一烘烤，分戶經(jīng)營、分戶管理、分戶收購、獨立核算，以期煙葉經(jīng)營的效益最大化。全面提高煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。煙葉生產(chǎn)過程的起壟整畦、覆膜、中耕培土、植保環(huán)節(jié)實現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)?！?/p>

　　3.專業(yè)化服務(wù)模式

　　合作社堅持市場運作和政策引導(dǎo)相結(jié)合的基本理念，在翻耕、起壟、培土、植保、烘烤、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)普及推廣機械化作業(yè)，引導(dǎo)合作社對內(nèi)全面開展煙葉生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。合作社要逐步擁有農(nóng)用拖拉機、旋耕機、起壟機、培土機、播種器、剪葉機、剪葉器、編煙機，噴霧噴粉機，背負式噴霧器、移栽機等等。同時，將這些機械的使用管理與煙葉生產(chǎn)的社會化分工相結(jié)合，組建成立育苗專業(yè)戶、運輸專業(yè)戶、烘烤專業(yè)戶、機耕服務(wù)隊、植保服務(wù)隊、分級服務(wù)隊、采收編煙隊、運輸專業(yè)隊等“三戶五隊”的專業(yè)化服務(wù)模式，提高煙葉生產(chǎn)集約化水平，有效降低煙葉生產(chǎn)服務(wù)成本。

　　（1）育苗專業(yè)戶　合作社要有育苗專業(yè)戶，擁有標(biāo)準(zhǔn)化育苗鋼架大棚，實現(xiàn)足夠的育苗面積，采取合作社統(tǒng)一組織、育苗戶分戶經(jīng)營的方式進行市場化運作。合作社收取每個棚的管理費，負責(zé)為育苗戶提供苗地、接通潔凈自來水源，并進行統(tǒng)一防治，煙苗按市場價出售給煙農(nóng)進行種植（近幾年煙草公司對育苗進行補貼）。專業(yè)化育苗就是集中育苗、統(tǒng)一管理、分戶經(jīng)營的育苗管理模式，其目的在于減輕煙農(nóng)的育勞動強度、降低育苗成本、提高育苗整體質(zhì)量。

　　（2）運輸專業(yè)戶　合作社要有運輸專業(yè)戶，擁有幾臺農(nóng)用拖拉機，主要負責(zé)采編后煙葉運輸和下烤后煙葉的運輸。對需要服務(wù)的煙農(nóng)收取合理的費用。運輸專業(yè)隊的成立減少了煙農(nóng)運煙的困難，在運輸環(huán)節(jié)上實現(xiàn)了減工增效。

　　（3）采收編煙隊　合作社組織一定富余勞動力80到120人，組成幾個采收編煙隊，負責(zé)煙葉的采收、鮮煙的分類、編煙上桿，價格按桿計費收取。專業(yè)化煙葉采編，有利于培訓(xùn)工作的開展，使煙葉的成熟采收、鮮煙分類落到實處，改變了過去部分煙農(nóng)采收技術(shù)不到位的問題，提高了煙農(nóng)種煙的效益。

　　（4）烘烤專業(yè)戶　合作社要有烘烤專業(yè)戶一定戶數(shù)，采取半托式進行經(jīng)營管理，煙農(nóng)以每月一定數(shù)額工資聘請專業(yè)戶全程進行烘烤，烤專業(yè)戶每人負責(zé)5-7座烤房，負責(zé)裝烤和下烤，加煤另請小工或由煙農(nóng)自已負責(zé)，煤炭、電費、烤房等費用由煙農(nóng)負責(zé)。專業(yè)化烘烤是煙葉生產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)形式下的一種有效的專業(yè)化服務(wù)方式，烘烤專業(yè)戶的建立簡化了種烤程序，提高了煙葉烘烤品質(zhì)，提高了煙葉單葉質(zhì)量及煙葉整體質(zhì)量，提高了煙農(nóng)種煙的效益，加快了專業(yè)化分工，實現(xiàn)了集約化經(jīng)營，規(guī)模效益進一步凸顯。

　　（5）機耕服務(wù)隊　合作社要有機耕服務(wù)隊，擁有起壟機、旋耕機、培土機，農(nóng)用拖拉機。采取聘用制進行專業(yè)化服務(wù)。每畝收取40-60元的費用。專業(yè)化機耕服務(wù)隊的組建，有效地解決了合作社成員烤煙生產(chǎn)過程中一家一戶分散耕作成本高、勞動強度大、技術(shù)不規(guī)范的難題，是提高煙葉生產(chǎn)質(zhì)量和市場競爭力、促進煙農(nóng)增收的有力保障，符合市場經(jīng)濟的發(fā)展，真正讓煙農(nóng)輕松種煙、簡單種煙，提高勞動生產(chǎn)效率，規(guī)范了煙葉生產(chǎn)技術(shù)，加快了煙葉生產(chǎn)社會化服務(wù)進程。

　　（6）植保服務(wù)隊　合作社要有植保服務(wù)隊，擁有大型噴霧器，背負式噴霧器。每畝收取5-8元的費用進行統(tǒng)一植保。植保專業(yè)服務(wù)隊的建立，能夠根據(jù)病蟲害發(fā)生的實際情況及時開展統(tǒng)防統(tǒng)治，確保精準(zhǔn)用藥、安全用藥，提高病蟲害防治效果，降低防治成本，從而保障煙葉產(chǎn)品安全，提高經(jīng)濟和社會效益。

　　（7）分級服務(wù)隊　合作社要有分級服務(wù)隊，成員有長期進行烤煙生產(chǎn)的經(jīng)驗，由合作社聘請煙技員組織統(tǒng)一培訓(xùn)后持證上崗。分級專業(yè)隊的建立，提高了煙葉純度，統(tǒng)一了煙葉分級的標(biāo)準(zhǔn)及眼光，又避免了人為摻雜使假的弊端及分級扎把技術(shù)不到位所造成的損失，保證煙葉純度和煙農(nóng)的經(jīng)濟效益，從而減少了生產(chǎn)風(fēng)險，堅定了煙農(nóng)種煙的信心。

　　4.效益分析

　　合作社通過對土地、技術(shù)、勞力、資金等生產(chǎn)資源的優(yōu)化整合，使煙葉生產(chǎn)綜合效益大為提高。，合作社的生產(chǎn)組織形式如果得以推廣，可實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的“三提高”：

　　一是生產(chǎn)水平顯著提高。諸城煙草種植專業(yè)合作社按照“統(tǒng)分結(jié)合”和“集中管理”兩種經(jīng)營模式，把煙葉生產(chǎn)過程統(tǒng)一起來，做到統(tǒng)一規(guī)劃種植、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一烘烤、統(tǒng)一交售、全面提高煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。同時，煙葉生產(chǎn)減工降本效果顯著。倘若是單戶種植，用傳統(tǒng)的煙葉生產(chǎn)方法進行耕作，將花費大量的人工，要是實行機械耕作就需大量的成本投入，同時機械利用率也不高；合作社將內(nèi)部成員的勞力和資金整合在一起，實行機械耕作，專業(yè)化服務(wù)，提高了人力資源