煙草在線專稿

　　在海爾的管理中，有這樣一個事例：一位顧客購買了一臺海爾空調，自己雇車送貨回家，當顧客進門招呼家人卸貨時，司機趁機將空調盜走了。事件發生后，海爾集團主動將責任歸結為公司沒有送貨上門，賠償了一臺價值7000多元的空調。以此為契機，海爾集團全力提升對顧客的服務質量，對顧客推出“三免”服務、電話回訪等措施，穩定了顧客隊伍，提升顧客對海爾的忠誠度和滿意率，在日趨激烈的空調大戰中，穩居國內市場占有率第一名。

　　胡錦濤總書記指出：只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；群眾在我們心里的分量有多重，我們在群眾心里的分量就有多重。姜成康局長指出：“要從戰略的高度與煙農建立平等互利、長期合作、共同發展的良好關系，要把為全國300萬種煙農戶提供優質服務、創造更為有利的生產經營環境作為構建和諧煙草的主要內容”，其內涵表明煙葉工作要維護“兩個利益至上”，提醒煙草人要時刻關懷煙區、關注煙葉、關愛煙農。云南省煙草專賣局提出“三個全心全意”努力做到“三個始終”，進一步彰顯煙草人應盡的義務。就全心全意為煙農服務而言，就是要始終把煙農利益放在心上，認真落實國家局有關政策，堅持普惠制、廣受益，確保煙農普遍受益，落實到行動上，體現在成效上，想煙農之所想，急煙農之所急，做煙農之所盼，成煙農之所愿。

　　聯想海爾集團的管理理念，筆者結合云南省局開展的“三個全心全意”專題教育活動精神和基層工作實際，筆者認為，作為煙草商業企業也應以“我們的責任”為指導和引領，在打造卓越煙區、創建一流企業、全面提升煙葉質量的同時，全面提升全心全意為煙農服務的旨意，幫助煙農解決常見的也是影響煙農滿意度的主要問題。

　　一、當前基層煙葉生產面臨的問題

　　（一）煙農種煙的積極性欠佳。

　　雖然有關煙葉生產收購的政策措施一變再變，基層站點職工在對煙農的服務上由過去的被動服務轉變為主動服務，在服務質量及煙農滿意度上逐年攀升，但是由于受農村產業結構調整的影響，加之煙葉生長周期長，煙農比較效益下降，許多過去栽煙積極性高的煙區和煙農都紛紛退出栽煙的歷史舞臺，就陸良煙區而言，由過去的11個鄉鎮栽煙變成今天的8個栽煙鄉鎮，由過去的84個栽煙村委會變成今天的64個栽煙村委會，由過去的7萬多戶合同煙農變成如今的2萬余戶合同煙農。煙葉生產逐年遞減是銳不可當的趨勢。

　　（二）煙葉生產技術到位率欠佳

　　對于一些煙葉生產常用的技術，遲遲推廣不到位。除含有一定的人為因素外，特定環境條件下的生產技術推廣措施不完全適用所有煙葉生產區域占據了主要原因。無論該技術在煙區執行結果如何，只要在某一處推廣是好的，就無所謂考慮其他煙區的自然環境條件是否適宜，片面的全盤強行推廣，強行推廣的最終結果，由于不同種植區域環境條件的千差萬別，導致示范效果千秋各異，強行推廣的結果，一方面導致干群抵觸情緒大，煙農抵死不接受，另一方面，由于不適宜區推廣產生的負面影響覆蓋了此項技術的優點，從而導致該技術在適宜區無法前行，正可謂示范推廣路上舉步維艱。

　　（三）煙葉生產勞力欠佳。

　　由于受產業結構及市場經濟波動的影響煙葉生產勞動力發生了重大轉移，一是身強力壯的壯勞力及交通便利的煙區，都紛紛退出了栽煙的歷史舞臺，留下的是“38.61.99”作為煙葉生產一線的主力軍，二是一些殘疾、孤寡、老煙農，由于受身體局限，種植面積較少，煙葉生產收入利潤較薄，但卻是生活的主要依靠。

　　（四）煙葉生產能力欠佳。

　　煙農不能充分發揮自身優勢而獲益，如種植數量不合理，生產管理水平較低等問題，均容易導致煙農煙葉生產收益較低。盡管煙草公司在提高煙農整體生產水平方面已經做了許多工作，如技術主任入戶指導，召開群眾會，舉辦培訓班等，但由于基層煙葉生產點多面廣，部分特別是近年來，煙葉種植大區基本上都集中在交通極不方便的山區、半山區，基層技術主任的生產技術指導及服務輻射到不了位，最終形成布置任務多而指導服務少。

　　（五）煙葉生產品質欠佳。

　　對于不按規定品種種植，不施用烤煙專用物資等行為，一方面導致煙葉質量偏低，滿足不了卷煙品牌的需求，另一方面，商業企業除每年要花費一定的生產扶持經費用于物資補貼外，還要花費一定的人力、物力和財力為因措施不到位而引發的煙葉品質不達標做調查分析和研究解決。煙草企業應認真分析問題的起因，勇于承擔責任。應該說，煙農不按規定品種種植的源頭是受收購利益的影響，不施用烤煙專用物資等行為是受農資市場和價格鏈的影響，而煙葉收購過程中，作為工、商、研三方，還未站在煙農的角度換位思考，如何采取有效的政策措施在生產、收購及卷煙加工過程中將優質煙葉的配套生產措施、收購及利用措施有機銜接起來，將煙草專用物資的合理銷售與使用有機的配套起來。

　　二、解決問題的辦法和措施

　　（一）解決煙農種煙積極性的措施

　　第一、加大對煙葉生產的投入，采取煙草拿一點、煙廠投一點、政府補一點、煙農出一點的方式，從集約化育苗、農用物資補貼、煙水配套工程建設、烤房改造和為煙農貸款貼息等五個方面加大投入。第二、運用好各種專項資金（如煙水、煙路配套資金、烤晾房建設、科技投入資金等），確保各項資金都運用到相應的項目上，同時，工程建設應與煙農的實際利用相結合，讓建設項目真正發揮作用，杜絕建設項目成為“陽光工程”。結合近年煙葉生產形勢的復雜多變和種植區域的轉變，應多鼓勵山區或半山煙農多建設小水窖等惠民工程旱情，無論建在煙田，還是房前屋后，只要能蓄水，只有煙農有水了，才能保證生產正常運轉。第三、改變對煙農的生產扶持及補貼方式，直接補貼資金給煙農，提高扶持補貼金額的利用率，讓煙農實實在在看得到實惠，明顯感受到煙草各種惠農政策的存在，充分調動煙農種煙積極性，穩定煙農隊伍，讓煙農自覺自愿種煙。

　　（二）解決煙農栽煙技術復雜難推廣的措施。

　　第一、應加強對煙農的培訓和生產指導，提高煙農科技種植水平；第二、應大力推廣適用技術，提高煙葉畝產量和畝產值，增加農民收入；第三、應通過推廣先進適用技術，培育技能型的煙農隊伍，促煙農科技觀念的更新，帶動其它產業的科技進步；第四、在適用技術推廣應用上應采取因地制宜，切勿一刀切。應把技術推廣的選擇難題在示范推廣前由煙草技術部門自己來做。針對要示范推廣的技術，技術部門應結合各煙區的自然生態環境條件及推廣技術的特點，因地制宜有針對性的進行研究篩選，根據研究篩選結果，按照自然環境條件，劃分出適宜的示范推廣區域，對自然環境條件達不到要求的煙區，不能強行要求，對自然環境條件達到要求的煙區，應全力推廣。把復雜的技術推廣難題留給煙草公司自己做，一方面提升煙農滿意度和對性技術的接受程度，另一方面，把因技術推廣而產生的負面影響降到最低，不再為負面影響帶來的不和諧行為買單；第五、應加強對技術隊伍和科技示范戶的培訓，提高其整體素質和服務水平，通過他們幫助煙農解決技術問題。第六、應加強技術推廣服務體系建設，建立完善的服務網絡。要從過去簡單培訓煙農轉變到培養職業化煙農上來，著力培育一大批“以此為生，精于此道”的職業煙農隊伍，讓煙農相對簡單種煙。

　　（三）解決的辦法煙葉生產勞力欠佳的措施。

　　幫助這類煙農解決困難是煙草企業應盡的責任，解決好他們的問題有助于解決煙葉生產隊伍的穩定，提升行業良好的社會形象。第一、應建議企業通過員工捐款、幫助申請貸款、使用扶貧款等渠道和措施為煙農解決資金緊張問題。第二、應動員廣大煙草干部職工組建志愿者服務隊，在生產收購的幾個關鍵環節幫助煙農渡過難關，目的是使煙農提高生產能力，適度擴大種植數量及面積，不斷增加收入，由小規模煙農逐步轉化為烤煙種植專業戶，提高種煙的比較效益。第三、重點發展適宜煙葉種植的區域，采取種煙大戶帶動、典型引路的辦法，動員煙農拿出好田好土種煙，實行相對集中連片種植。第四、在生產積極高的煙區推進煙葉生產轉移，由分散種植向集中連片種植轉移，由高山向半高山和平地轉移，由邊遠地區向交通便利地區轉移，由基礎設施薄弱的煙區向基礎設施較完備的煙區轉移，逐步建立穩定的規模種植專業化生產區域點。第五、通過辦烤煙科技示范園、專業新村、聯辦基地、煙農合作互助組織等，采取土地流轉、土地入股、煙農大戶承包，創辦農場等密集型的生產組織模式，把分散的煙農組織起來，走新的生產組織之路，形成規?；⒓s化、專業化生產，應走專業化合作社生產的路子。第六、針對煙農老齡農化，應加大煙草專用機械的應用力度，通過通用機械的普及使用，帶動煙草專用機械的推廣應用力度，同時加強系列化服務，大力推廣專業化機耕、專業化烘烤、集中預檢等制度，幫助煙農解決備耕、運輸、烘烤、收購等環節的困難，提高整體經濟效益，減少煙葉生產過程中的用工量，把煙農從繁重的體力勞動中解放出來，減弱勞動強度，讓煙農輕輕松松種煙。

　　（四）解決煙葉生產能力欠佳的措施。

　　第一、對技術主任而言，企業應把煙農栽煙盈利水平列入考核指標，使其真正擔當起指導煙農標準化、規范化生產的職責。第二、對煙農來而言，企業應加大培訓力度，結合集中培訓、召開群眾會、入戶指導培訓、田間實作培訓等多種形式，讓煙農掌握煙葉生產動態、政策措施及卷煙工業需求，知道市場需要什么樣的煙葉，自己如何生產市場需要的優質煙葉。第三、應通過各種技術措施的貫徹執行，提升專業化服務費水平，減工增效，不斷強化服務質量，讓煙農輕輕松松種煙，