煙草在線專(zhuān)稿　　煙農(nóng)是煙葉生產(chǎn)的主體，煙農(nóng)穩(wěn)定，煙草行業(yè)才能穩(wěn)定并持續(xù)發(fā)展。而如今，由于種煙比較效益下降、病蟲(chóng)害發(fā)生嚴(yán)重等種種問(wèn)題，導(dǎo)致部分煙農(nóng)流失，為煙草行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展敲響了警鐘。為此，筆者經(jīng)過(guò)精心調(diào)研、認(rèn)真討論，總結(jié)分析出了當(dāng)前煙農(nóng)不穩(wěn)定的原因及解決的對(duì)策等，旨在為各縣市穩(wěn)定煙農(nóng)提供有力的參考。

　　一、煙農(nóng)隊(duì)伍不穩(wěn)定的原因

　　1、種煙比較效益下降。據(jù)2011年煙農(nóng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，種植烤煙每畝純利潤(rùn)約為800元，如果不計(jì)算用工成本的話，每畝約可賺2000元，以夫妻二人種25畝計(jì)算，每年約收入50000元，這樣基本與外出打工收入持平。但很多煙農(nóng)由于土地租用困難，家庭勞力有限，烤煙實(shí)際種植面積大多在十畝左右，而白肋煙大多在5畝左右，造成種煙收入要低于打工收入。而種植面積超過(guò)30畝時(shí)，基本以雇工為主，由于管理不善，雇工質(zhì)量無(wú)法保證，造成種煙效益不高甚至出現(xiàn)虧損的現(xiàn)象。而種蘿卜、種蔬菜、種茶葉雖然價(jià)格沒(méi)有煙葉穩(wěn)定，但是用工少，遇到年景好時(shí)收入要高于種煙。

　　2、年輕人不愿種煙。去年煙農(nóng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，40歲—50歲煙農(nóng)占50.4%，50歲以上煙農(nóng)占30.9%，40歲以下煙農(nóng)僅占18.7%。由這個(gè)數(shù)據(jù)我們可以推出，40歲以下從事種煙的人占極少數(shù)，這部分人大部分選擇外出打工。尤其是30歲以下的年輕人都喜歡到大城市打工，去外面闖世界，認(rèn)為種田既辛苦又沒(méi)地位，留在家種田比較丟人，導(dǎo)致越來(lái)越多的年輕人離開(kāi)農(nóng)村，外出打工。更有許多年輕人，小時(shí)候跟父母一起種過(guò)煙，認(rèn)為當(dāng)時(shí)種煙既辛苦又賺不到錢(qián)，成家后也不允許父母繼續(xù)種煙。

　　3、病蟲(chóng)害頻發(fā)，損失嚴(yán)重。去年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，34%的煙農(nóng)認(rèn)為病蟲(chóng)害發(fā)生嚴(yán)重，成了他們種煙的第二大障礙。部分煙區(qū)由于常年連作、不合理施肥、重治輕防，導(dǎo)致煙田青枯病、黑脛病發(fā)生較嚴(yán)重，造成每年種煙、每年死煙的現(xiàn)象，給煙農(nóng)造成了較大損失，且沒(méi)有病災(zāi)補(bǔ)貼，使部分煙農(nóng)不敢再繼續(xù)種煙。

　　4、用工成本大。2011年用工成本約為80元/天，種植烤煙每畝用工約20個(gè)，種植白肋煙每畝用工約28個(gè)，此種情況對(duì)于以家庭用工為主的職業(yè)煙農(nóng)影響不大，但對(duì)以雇工為主的種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)影響較大。不僅用工成本高，而且雇工難，工人素質(zhì)低，工作質(zhì)量差，進(jìn)一步影響了種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主的穩(wěn)定性。

　　5、物資成本高。近幾年，煙葉價(jià)格雖然逐年提升，但物資成本也在大幅度增加，如去年肥料成本平均每畝增加了30元，煤炭成本平均每畝增加了100元，使得煙農(nóng)獲得的純利潤(rùn)并未逐年提高。

　　6、種煙有一定風(fēng)險(xiǎn)，易遭受自然災(zāi)害。雖然政府與煙草公司修建了大量的水池、排水溝、防雹點(diǎn)等，但人工影響天氣的能力實(shí)在有限，每年遭受風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)的煙田仍不在少數(shù)，一旦煙農(nóng)的煙田遭受大面積的自然災(zāi)害，損失相當(dāng)嚴(yán)重，將會(huì)直接打擊煙農(nóng)來(lái)年繼續(xù)種植煙葉的信心。

　　7、土地流轉(zhuǎn)困難，無(wú)田種煙。目前土地租金平均為300元，但一些種煙專(zhuān)業(yè)村由于種煙嘗到了甜頭，租金特別高，平均每畝600元。一些種植大戶(hù)普遍存在租田困難、租金高、租地分散，導(dǎo)致每年的種植規(guī)模有所改變，部分煙農(nóng)因無(wú)田種煙而流失。

　　二、穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍的對(duì)策

　　以上問(wèn)題的出現(xiàn)，影響了煙農(nóng)隊(duì)伍的穩(wěn)定性，筆者結(jié)合實(shí)際情況，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策，僅供參考：

　　1、提高煙葉的收購(gòu)價(jià)格。要想讓煙農(nóng)穩(wěn)定，有人種煙，最好的解決辦法就是提高煙葉收購(gòu)價(jià)格，讓煙農(nóng)賺到錢(qián)，讓煙農(nóng)感覺(jué)種煙收益遠(yuǎn)大于外出打工及種植其他作物等。

　　2、解決病死煙田問(wèn)題，避免煙農(nóng)不敢種煙的現(xiàn)象。一是大力改良土壤。如種植綠肥，施用生物有機(jī)肥、餅肥、硝酸鉀、土壤調(diào)理劑、生石灰，采用挖機(jī)深翻等措施綜合改良土壤。二是實(shí)行輪作。實(shí)行輪作是實(shí)現(xiàn)煙葉可持續(xù)性發(fā)展最好的辦法，但收購(gòu)任務(wù)重，宜煙面積少，限制了輪作的進(jìn)行?？煞裢ㄟ^(guò)調(diào)研，各地區(qū)適當(dāng)減少收購(gòu)量，留出更多的田進(jìn)行輪作。三是采取行之有效的病蟲(chóng)害綜合防治辦法。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些田塊發(fā)病率高是因?yàn)槲刺崆斑M(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治，有些田塊提前進(jìn)行了多次統(tǒng)防統(tǒng)治，效果仍較差，可能與煙株產(chǎn)生了抗藥性及土壤損壞有關(guān)，建議加大病蟲(chóng)害防治研究力度，更換新品種等措施減少病蟲(chóng)害的發(fā)生。

　　3、加大科技創(chuàng)新力度，提高煙葉產(chǎn)量、質(zhì)量。建議行業(yè)內(nèi)進(jìn)一步加大科研資金投入力度，在各縣市增加科研人才，配備必要的科研設(shè)備，就選育新品種、測(cè)土配方施肥、土壤改良、病蟲(chóng)害防治、烘烤、晾制等方面做重點(diǎn)攻關(guān)研究，進(jìn)一步提高煙葉的產(chǎn)量、質(zhì)量，并切實(shí)將科研成果應(yīng)用到生產(chǎn)中來(lái)。

　　4、繼續(xù)大力實(shí)行“關(guān)愛(ài)煙農(nóng)，關(guān)注市場(chǎng)，注重可持續(xù)發(fā)展”這一政策。恩施州前一階段執(zhí)行的關(guān)愛(ài)煙農(nóng)這一政策帶來(lái)了非常好的效果，煙農(nóng)的種煙積極性有所回升。建議行業(yè)內(nèi)下一步繼續(xù)加大這一政策的執(zhí)行力，出臺(tái)更多關(guān)愛(ài)煙農(nóng)的政策，如加大扶持力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)力度，不壓級(jí)不降價(jià)，收購(gòu)中讓利于煙農(nóng)等政策。

　　5、購(gòu)置實(shí)用性強(qiáng)的小型機(jī)械，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度。起壟機(jī)、培土機(jī)在我縣的應(yīng)用效果很好，大大減輕了煙農(nóng)的勞動(dòng)強(qiáng)度。建議相關(guān)部門(mén)加大小型煙用機(jī)械研發(fā)力度，為煙農(nóng)減工降本、規(guī)?；N植提供支持。

　　6、加大補(bǔ)貼扶持力度?？煞窨紤]拿出更多的補(bǔ)貼資金反哺煙農(nóng)，使煙草、煙農(nóng)均得到實(shí)惠，和諧發(fā)展。如基地單元能否在現(xiàn)有收購(gòu)價(jià)基礎(chǔ)上由工業(yè)企業(yè)每斤再補(bǔ)貼一元；烤煙所需的煤炭能否由煙草公司統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)，這樣大規(guī)模的購(gòu)買(mǎi)煤炭應(yīng)該可以降低煤炭成本；或者拿出專(zhuān)項(xiàng)資金用于烘烤補(bǔ)貼、晾房棚膜補(bǔ)貼。

　　7、設(shè)立種煙保險(xiǎn)，解決煙農(nóng)種煙的后顧之憂。雖然煙草公司每年都會(huì)針對(duì)此種情況給予煙農(nóng)一定的補(bǔ)貼，但煙草公司畢竟人力、財(cái)力有限，在政策落實(shí)上有一定的局限性。可否考慮與保險(xiǎn)公司設(shè)立種煙保險(xiǎn)，將因冰雹、風(fēng)災(zāi)、洪水等無(wú)法抵御的自然災(zāi)害納入到保險(xiǎn)范圍，并按一定金額進(jìn)行賠付，這樣即便受災(zāi)也不會(huì)讓煙農(nóng)遭受重大損失。

　　8、建立一支高水平、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。制約規(guī)模化種植的一個(gè)關(guān)鍵因素就是勞動(dòng)力，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)方式進(jìn)行煙葉生產(chǎn)雇工比例高達(dá)94%。因此，能否雇到工，雇到工的質(zhì)量、素質(zhì)如何，將會(huì)直接影響他們的煙葉生產(chǎn)情況。建議建立一支高水平、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，讓他們能像工廠的工人那樣認(rèn)真、及時(shí)地完成工作。

　　9、加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、合作社建設(shè)進(jìn)度?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、合作社是未來(lái)煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，在未來(lái)煙農(nóng)大規(guī)模減少的時(shí)候必然依靠現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、合作社來(lái)進(jìn)行種植。但現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、合作社在各地的建設(shè)仍處于探索階段，仍有一些不盡如人意之處。建議加大投入資金，加大人才配備，加快對(duì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、合作社建設(shè)的探索進(jìn)度，尤其對(duì)育苗工場(chǎng)、烘烤工場(chǎng)、合作社的運(yùn)行模式探索。

　　10、加快土地流轉(zhuǎn)，解決土地問(wèn)題。現(xiàn)在制約規(guī)模化種煙，制約種植大戶(hù)長(zhǎng)期發(fā)展并穩(wěn)定的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題就是土地租賃。隨著種煙收入增加、補(bǔ)貼增加，各項(xiàng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，可能會(huì)有越來(lái)越多的農(nóng)民重新回到土地上來(lái)。因此，建議煙草公司與政府相關(guān)部門(mén)聯(lián)合，通過(guò)提供貸款、增加補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)土地等方式幫助一些種植大戶(hù)獲得土地長(zhǎng)期的使用權(quán)，為他們長(zhǎng)期規(guī)模化種煙打下基礎(chǔ)。

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