煙草在線專稿　　[摘要]：本文通過對當(dāng)前一段時期基層煙草站的現(xiàn)狀剖析，找出存在的一些矛盾與問題，根據(jù)實(shí)際工作，提出了一些改善煙草站現(xiàn)況的關(guān)鍵點(diǎn)，并著重闡述了服務(wù)煙農(nóng)是基層煙草站工作上水平的重點(diǎn)所在。

　　[關(guān)鍵詞]：新形勢；基層煙草站；現(xiàn)狀；工作；上水平

　　“維護(hù)國家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益”是煙草行業(yè)的價值觀。煙葉是行業(yè)的基礎(chǔ)，煙葉穩(wěn)，行業(yè)穩(wěn)，而煙草站是基層最有效的載體，是聯(lián)系工業(yè)企業(yè)、煙農(nóng)的橋梁和紐帶，是行業(yè)社會形象展示的重要窗口，是行業(yè)社會責(zé)任的重要履行者，不僅肩負(fù)著煙葉生產(chǎn)收購的堅(jiān)實(shí)使命，更擔(dān)當(dāng)著行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)保障重任。作為煙葉生產(chǎn)主力軍的煙農(nóng)，是煙草行業(yè)“第一車間”的生產(chǎn)工人，是和諧煙草這個“木桶”上最短的那塊“木板”，更是煙葉生產(chǎn)價值鏈上不可或缺的重要環(huán)節(jié)。煙農(nóng)在煙葉生產(chǎn)中既是勞動者，是生產(chǎn)力中的根本性因素，又在一定意義上是生產(chǎn)資料和土地的所有者，是生產(chǎn)關(guān)系中的主要因素。這就決定了煙農(nóng)在煙葉生產(chǎn)中的決定性作用。他們的勞動熱情和生產(chǎn)積極性，直接決定著煙葉產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量，影響著煙葉生產(chǎn)的發(fā)展和為國家實(shí)現(xiàn)稅利的多寡。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)煙草站服務(wù)，積極開展“關(guān)愛煙農(nóng)，共同發(fā)展”，較好地保證煙農(nóng)的利益，調(diào)動他們種煙積極性，是促進(jìn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

　　一、當(dāng)前基層煙草站現(xiàn)狀及存在的矛盾

　　（一）職工結(jié)構(gòu)與工作任務(wù)之間的矛盾。

　　當(dāng)前煙草站正處在一個轉(zhuǎn)型期，制度化建設(shè)日趨完善，管理越來越規(guī)范。但基層站工作矛盾也越來越突出，一是受歷史原因，高素質(zhì)的人才對基層的看法僅僅停留在主觀認(rèn)識上，不愿到基層上班，造成煙草站干部職工普遍存在年齡偏大，文化知識偏低，雖然經(jīng)驗(yàn)豐富，但面對新形勢下基層管理工作，缺乏創(chuàng)新能力和現(xiàn)代化的管理；二是隨著人員結(jié)構(gòu)的精簡，煙草站人員的編制壓縮，職工人均指導(dǎo)面積偏大，技術(shù)推廣工作條件和生活條件較艱苦，導(dǎo)致煙葉生產(chǎn)服務(wù)體系滯后，科技成果轉(zhuǎn)化率不高；三是煙農(nóng)輔導(dǎo)員普遍素質(zhì)偏低，加上這部分人工作的不穩(wěn)定和不連續(xù)性，不利于煙葉生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣。

　　（二）煙草站與上級部門職能劃分的矛盾。

　　“上面千條線，下面一根針。”基層煙草站在縣級煙草分公司機(jī)構(gòu)設(shè)置上與各職能部門平級，但在工作上，接受各職能部門管理與指導(dǎo)，當(dāng)前行業(yè)內(nèi)推行痕跡化管理、績效管理等管理手段，每項(xiàng)工作都要限時完成，為了保持與上級部門的溝通與聯(lián)系，往往一個基層站職工要身兼數(shù)職，這對缺少人手，素質(zhì)偏低的基層煙草站來說，很大程度上是個一不能兼顧的難題。

　　（三）企業(yè)文化與實(shí)際工作的矛盾。

　　隨著現(xiàn)代企業(yè)管理手段的不斷滲透，煙草行業(yè)管理越來越規(guī)范，作為最底層的煙草站職工，工作壓力驟然增大，加上近期來人力資源改革的常態(tài)化，人員流動性大，職工工作沒有安全感，責(zé)任心明顯降低，主人翁精神嚴(yán)重缺失。同時煙站員工休閑方式單一，缺乏健康、文明娛樂項(xiàng)目，團(tuán)隊(duì)凝聚力差。

　　（四）薪酬待遇與工作環(huán)境的矛盾。

　　“晴天一身土，雨天一身泥。”這些常常用來形容農(nóng)民工作環(huán)境的詞匯，用到基層站工作的同志身上也不為過。工作在基層，辦公、住宿、就餐等等與機(jī)關(guān)職工有著明顯的差距，加上工作業(yè)績考核中罰多獎少，獎罰不對稱，雖然很多地方在薪酬改革中傾斜基層，但比例不高，不能有效刺激職工工作熱情。

　　二、解決基層煙草站工作上水平的幾個關(guān)鍵點(diǎn)

　　（一）職工結(jié)構(gòu)要調(diào)整。

　　首先，“麻雀雖小，五臟俱全”，基層煙草站是一個煙草行業(yè)的最前沿陣地、排頭兵，其重要性可想而知，因此人員編制要配齊。其次，職工的組成從年齡上要新老結(jié)合，從文化素質(zhì)層面上要達(dá)到一定的學(xué)歷和技能水平，特別是主要崗位上要持證上崗，符合崗位要求。比如站長要具有什么樣的文化水平、技術(shù)員的人員比例和技能水平等等。

　　（二）職能劃分要明晰。

　　在湖南省編制的《煙草站管理規(guī)程》中，煙草站的工作職責(zé)圈定為：政策宣傳、生產(chǎn)組織、煙葉收購、物資服務(wù)、指導(dǎo)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)、關(guān)系協(xié)調(diào)等八大塊內(nèi)容。鑒于目前煙草站人員編制，以及現(xiàn)如今各縣局（分公司）的管理體制，在職能劃分上，要充分考慮煙草站的執(zhí)行職能，對于策劃調(diào)研、職工的日常管理等盡可能由各職能部門去完成，減輕基層煙草站的工作量，確保其本職工作再上一個臺階。

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