煙草在線專稿

　　老煙斗：煙卷啊，本周大家最關注的事情莫過于十八屆四中全會的召開吧。

　　小煙卷兒：那還要你說。中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議于10月20日至23日在北京召開。會議研究全面推進依法治國重大問題，并將通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。輿論認為，作為改革開放以來中共首次以“依法治國”為主題的中央全會，此次會議將通過依法治國“升級版”方案。四中全會結束后，循慣例，圍繞這次會議精神的學習將在全國掀起，中央和各地也都會開展一系列活動，宣傳會議精神，部署落實措施。依法治國的“升級版”方案也將就此進入落實周期。有評論指出，在今天的中國強調“依法治國”，最終必須“落實、落細、落小”，要把“依法治國”這四個字，變成每一個中國人都看得見、摸得著的具體原則、具體做法、具體氛圍。

　　老煙斗：現在還沒看到會議公報，不知道方案的具體內容。但是我覺得“依法治國”可以用通俗的三句話來形容，法無禁止皆可為，法無授權不可為，法定職責必須為。

　　小煙卷兒：法無禁止皆可為，即要拿出法律的“負面清單”，讓大家知道不該干什么，可以干什么；法無授權不可為，是要管理部門列出自己的“權力清單”，讓大家知道政府部門可以干什么，防止公權濫用，減少尋租現象，使管理部門切實履行為人民服務的職責。最后一點法定職責必須為，則是列出管理部門的“責任清單”，讓大家知道相關部門該干些什么，有效防止為官不為的現象。

　　老煙斗：對咱們煙草行業來說，認真貫徹十八屆四中全會精神，做到依法治煙，規范經營，實現行業平穩發展，我認為重要的一點就是要認真履行好《煙草專賣法》，鞏固維護煙草專賣制度，保證國家財政收入增長，維護國家利益和消費者利益。

　　小煙卷兒：正是因為如此，所以咱們煙草行業花這么大力氣來遏制真煙非法流通，切實防范不規范經營行為的發生。《煙草專賣法》主要是調整咱們煙草行業內部關系的法律，咱們煙草行業自身就要帶頭尊法守法。

　　老煙斗：依法治煙，不僅是遵守《煙草專賣法》，還要遵守《煙草控制框架公約》等國際控煙的規定，切實履行咱們煙草行業應承擔的控煙職責。

　　小煙卷兒：還要改進咱們煙草的專賣執法環境。經過多年的努力，煙草專賣執法環境有了很大的改善，但是，冷靜地看現實，目前煙草執法環境并不樂觀，與公安、工商執法部門相比，其執法力度、執法環境相差甚遠。執法力度的弱化，迫切需要改善執法環境來提高。一要借助外力，通過政府支持，加強與各執法部門的協調，依靠有相應執法權限的部門聯合辦案來彌補我們執法權限的不足。二要在廣泛宣傳煙草專賣法規，提高公民煙草專賣意識的同時，大張旗鼓地宣傳我國煙草行業為國家和社會作出的貢獻，使更多的人走近煙草、了解煙草，提高我國煙草行業在群眾中的親和力，樹立國家煙草專賣的良好形象。

　　老煙斗：這方面浙江煙草做的很不錯哦。行業媒體報道，為進一步加強依法依規經營，有效防控卷煙經營法律風險，日前，浙江省煙草專賣局（公司）在前期部署開展卷煙依法依規經營專項自查的基礎上，下發了《關于進一步加強卷煙依法依規經營的指導意見》。《意見》對規范客戶分類管理、卷煙貨源供應、客戶管理辦法、價格管理等作出了進一步明確，包括：一是嚴格規范客戶分類管理，將本轄區所有零售客戶統一納入客戶分類管理，設置科學合理、公開公正的分類指標，并執行標準統一的營銷服務策略。二是嚴格規范卷煙貨源供應，對城鄉同一類別的零售客戶一視同仁，努力做到公平公正、相對合理。不得向零售客戶下達銷售任務，不得捆綁或變相捆綁銷售，不得以任何形式強買強賣，努力做到“市場需求基本滿足、零售客戶有所選擇”。三是嚴格規范客戶管理辦法，不得向零售客戶指定唯一的貨款結算銀行，不得變相強制零售客戶配置相關設施設備或者指定供應商，對涉及卷煙外流的零售客戶由專賣部門依法依規行使行政管理權，審慎使用降級降檔、停供貨源等經濟手段，不得損害違規零售客戶合法的經濟利益。四是嚴格規范積分管理制度，要面向所有零售客戶實行積分制，拓寬積分管理的評價標準。五是嚴格規范價格管理工作，不得以價格不到位為由對零售客戶進行降級降檔等處理。要采用經當地物價部門統一監制或備案的標價簽，并嚴格規范超高價煙、罰沒煙、殘損煙的價格管理。

　　小煙卷兒：現實工作中，很多地方煙草部門都以價格標簽不到位，未按規定價格零售卷煙對零售戶進行處罰，降低零售戶的客戶等級，以及停供零售戶緊俏貨源等，這樣的事情咱們煙草部門有什么權利進行處罰，也沒有處罰依據啊。

　　老煙斗：還有咱們煙草行業各地開展的“天價煙”整治，咱們煙草部門有什么權利讓零售戶零售卷煙價格不得超過1000元/條，超過1000元/條，咱們可沒權利對零售戶進行處罰。其實治理天價煙最終還是要靠市場的手段，你看“八項規定”一來，市場上的“天價煙”自然而然價格就降下來了。

　　小煙卷兒：依法治煙，首先就是要“眼睛向內，管好自己”。規范經營是行業持續健康發展的“生命線”，也是確保卷煙良好經營秩序的基礎和前提，咱們煙草行業深知規范經營的重要性、違規經營的危害性，注重在思想、意識和行動上筑牢規范防線。“眼睛向內、管好自己”，始終自覺把卷煙經營建立在嚴格規范的基礎之上。客觀公正的分配好緊俏貨源關乎零售戶切身利益，在充分尊重客戶自主訂貨權基礎上，堅決做到“客戶不要什么就不給什么”，順銷煙努力做到“客戶要什么給什么，要多少給多少”，實現品牌規格全部由客戶自主選擇。在經營中對于卷煙訂購只設上限、不設下限，堅決杜絕強制銷售、搭配銷售，努力保持供求平衡、價格堅挺、庫存合理的良好市場狀態，堅持做到了盡最大努力保障客戶的盈利水平。

　　老煙斗：雖然說社會大眾對咱們煙草行業不了解，但對咱們煙草行業的管理對象，從煙農到廣大零售戶，對咱們煙草行業滿意度都很高。10月20日，新華社重慶智庫中心向社會媒體發布了2014年重慶煙農滿意度調查結果。結果顯示，煙農對煙草行業的整體滿意度高達97%。新聞發布會上，新華社重慶智庫中心負責人向與會媒體記者分享了他們在基層調研期間的所見所聞所感，“我們看到了煙葉產業發展給當地農民生產生活帶來的巨大變化，真切體會到了大山深處煙農的幸福，也感受到了他們對煙草行業的感激之情。”新華社重慶分社副總編輯王金濤表示，現代煙草農業是現代農業建設的典范。重慶市局（公司）相關負責人表示，重慶煙草致力于“客戶更滿意”工作，通過第三方調查，更加客觀真實的掌握和了解工作中的薄弱環節。調查結果顯示，過去的努力取得了一些成績，這離不開國家局黨組、市委市政府對現代煙草農業建設的高度重視和支持，離不開產煙區縣黨委政府和煙草職工的辛勤努力和無私奉獻，離不開新聞媒體對煙草行業的理解與關注。“雖然煙農滿意度達到97%，但這不滿意的3%是我們最為關注的。”重慶市局（公司）表示，調查報告里面涉及的問題，市局（公司）黨組已經進行了多次研究，為了推進現代煙草農業建設向更高水平發展，重慶煙草下一步工作重點將進一步加強土地整理、實施土壤改良、加快推進水源性工程建設、全面推進田間機械化、探索基礎設施后期管理維護、解決煙農職業化問題、大力加強專業合作社建設、完善防災減災體系。

　　小煙卷兒：這可不是廣告，是用實際行動換來的滿意。

　　老煙斗：還是重慶煙草。行業媒體報道，日前，重慶市煙草專賣局（公司）召開專題會議明確，將從10月下旬開始，將選取兩家基層單位試點推行“貨款網上自主結算平臺”，并逐步將這種網上自主結算方式在全市推廣，卷煙零售客戶將享受到類似“淘寶”式的便捷貨款結算方式。從今年3月份開始，重慶市局（公司）啟動了“貨款網上自主結算平臺”的開發。“網上自主結算平臺”是將煙草企業訂貨系統與銀行結算系統進行有效融合，實現無縫對接，零售客戶在網上訂貨的同時，使用不同銀行賬號即可實現貨款的自主支付結算。據介紹，通過該結算模式，可以改變過去客戶被動等待銀行