煙草在線(xiàn)專(zhuān)稿

　　小煙卷兒：又是一年忙碌時(shí)啊，又到了春節(jié)前的銷(xiāo)售高峰期，又到了傳達(dá)上級(jí)煙草工作會(huì)議，召開(kāi)本單位工作會(huì)議的時(shí)候了，可把我累暈了。

　　老煙斗：是啊，忙點(diǎn)吧，如果再不忙，會(huì)讓2月份閑得難受。節(jié)前的銷(xiāo)售小旺季是很正常的，零售戶(hù)在備貨，我們也要正確的引導(dǎo)，合理降庫(kù)存，這也是一個(gè)非常好的契機(jī)。

　　小煙卷兒：降庫(kù)存是我們行業(yè)今年在供給側(cè)改革方面的一件大事，最近有一則網(wǎng)上傳的消息，也與這降庫(kù)存有關(guān)系，那就是“中華”煙停調(diào)了。

　　老煙斗：這是挺可怕的事啊！如果說(shuō)某地“中華”煙斷貨了，這很正常，但是，如果很多地方都斷貨了，這就有很深層次的影響了。

　　小煙卷兒：我想，除了“中華”，我們不得不面對(duì)的是更多卷煙正在為去庫(kù)存發(fā)愁，如何走出困局呢？也許通過(guò)減少供應(yīng)來(lái)實(shí)現(xiàn)去庫(kù)存不是最好的辦法，而更好的辦法，我還真不知道。

　　老煙斗：辦法肯定是有，但是我們還是要加大零售終端的建設(shè)，把網(wǎng)建工作重點(diǎn)從行業(yè)內(nèi)部向零售環(huán)節(jié)、消費(fèi)者環(huán)節(jié)延伸，加快建立以自營(yíng)終端為標(biāo)桿、現(xiàn)代終端為支撐、普通終端為基礎(chǔ)的金字塔型卷煙零售終端體系，充分發(fā)揮零售終端對(duì)卷煙銷(xiāo)量的拉動(dòng)作用。

　　小煙卷兒：新華網(wǎng)上說(shuō)，1月21日，中紀(jì)委通報(bào)了最近一周違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的88起案例，其中違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利的占比達(dá)20%，位列所有違紀(jì)行為第二位。

　　老煙斗：臨近春節(jié)，幾乎每個(gè)單位都會(huì)或多或少向職工發(fā)放各種福利，權(quán)威媒體在這個(gè)時(shí)候聚焦“濫發(fā)福利”，顯然對(duì)于黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)具有警示教育意義。雖說(shuō)中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后違規(guī)發(fā)放福利有所收斂，但并未完全禁絕，而春節(jié)前很可能是違規(guī)發(fā)放福利的高發(fā)期。違規(guī)發(fā)放福利的本質(zhì)，是拿著公款為小集體輸送不當(dāng)利益，是一種集體腐敗行為，因而，違規(guī)福利也被稱(chēng)為“腐利”。而單位領(lǐng)導(dǎo)，則是這種腐敗行為的決策者和最大受益者，以“領(lǐng)導(dǎo)‘吃肉’員工‘喝湯’”來(lái)形容是比較恰當(dāng)?shù)摹?img src="/uploads/UploadnewsFiles/expression/big_17.gif" />

　　小煙卷兒：過(guò)去，一個(gè)單位發(fā)放的福利是不是違規(guī)，由于缺乏相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)而很難界定。但2014年7月，全國(guó)總工會(huì)下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》，對(duì)于各級(jí)工會(huì)組織使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)為職工發(fā)放福利的具體操作進(jìn)行了明確，各地隨后也出臺(tái)了地方標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，發(fā)放福利的主體是工會(huì)組織，資金來(lái)源是工會(huì)經(jīng)費(fèi)，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)也很明確。如果嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，即為合法福利；如果不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，即為“腐利”。所以，今后基本不用在制度層面糾結(jié)了，而應(yīng)該破解的是監(jiān)督難題。如果對(duì)發(fā)放福利缺乏有效監(jiān)督，某些單位領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)心存僥幸、違規(guī)操作。

　　老煙斗：要想破解監(jiān)督難，一方面是強(qiáng)制公開(kāi)各個(gè)單位的福利發(fā)放信息，接受社會(huì)監(jiān)督。雖然福利標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定很明確，但某些單位是否依規(guī)操作，則需要通過(guò)信息公開(kāi)來(lái)證明。而各級(jí)紀(jì)檢部門(mén)應(yīng)該在重要節(jié)假日之前，對(duì)公開(kāi)的福利信息進(jìn)行抽查核實(shí)，藉此形成震懾效應(yīng)。另一方面是鼓勵(lì)職工舉報(bào)。雖然單位職工都是違規(guī)發(fā)放福利的直接受益者，但不等于人人都認(rèn)可或者滿(mǎn)意違規(guī)福利，比如“領(lǐng)導(dǎo)‘吃肉’員工‘喝湯’”就有可能引起某些職工不滿(mǎn)。應(yīng)該想辦法調(diào)動(dòng)職工監(jiān)督積極性，讓內(nèi)部監(jiān)督發(fā)揮作用，比如有獎(jiǎng)鼓勵(lì)職工舉報(bào)。

　　小煙卷兒：咱們行業(yè)有沒(méi)有按要求給職工發(fā)福利呢？反正我是沒(méi)有收到啊，但我相信有些地方會(huì)發(fā)的，只是發(fā)福利要有規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)總工會(huì)的要求，不能起標(biāo)，也別引發(fā)矛盾。

　　老煙斗：《新快報(bào)》上說(shuō)：1月24日的廣州氣溫創(chuàng)近年來(lái)新低，而在廣州舉行的廣東省政協(xié)大會(huì)卻熱烈如火。在歷時(shí)約1小時(shí)40分鐘的發(fā)言時(shí)間里，共16位委員搶麥獲得發(fā)言機(jī)會(huì)，他們所關(guān)注的話(huà)題，從農(nóng)民工生育政策到環(huán)保、從廣州車(chē)輛通行費(fèi)年票到關(guān)注兒科醫(yī)生再到電子政務(wù)，內(nèi)容多元而貼近民生，其中不乏“金句”，引來(lái)現(xiàn)場(chǎng)陣陣掌聲。

　　小煙卷兒：搶麥，不是出風(fēng)頭，而是履職，是為了不辱使命，把民意呈現(xiàn)出來(lái)推動(dòng)政府部門(mén)改進(jìn)工作。令人感贊的是，不少政協(xié)委員不只在發(fā)言時(shí)積極，平時(shí)履職也積極。比如，廣東省政協(xié)委員馬婭，為了證明廣州的水污染須治理，自己三次游河涌，還得了皮膚病、眼病。在獲得發(fā)言機(jī)會(huì)后，她痛陳目前河涌治理效果不理想。我們常說(shuō)提案不是寫(xiě)出來(lái)的，而是走出來(lái)的，是調(diào)查出來(lái)的，如果委員們都愿意走出去，愿意用腳寫(xiě)提案，愿意與民意互動(dòng)，那些頑固的民生難題也許就會(huì)逐步化解。

　　老煙斗：直面代表委員的聲音，直面市民的訴求，這是政府的責(zé)任。任何改革和政策，都不應(yīng)該是小圈子的決策，不能是決策部門(mén)的自說(shuō)自話(huà)，聽(tīng)取代表委員和公眾合理的意見(jiàn)和建議，才能避免決策失誤；將真知灼見(jiàn)融入決策和行動(dòng)中，才能體現(xiàn)權(quán)力來(lái)源的本質(zhì)與合法性，這就不辜負(fù)了委員搶麥的苦衷。如果代表委員都能盡職，如果政府官員有此認(rèn)知，何嘗民意不暢、政治運(yùn)行不良性？

　　小煙卷兒：說(shuō)到這里，我突然想到了我們行業(yè)的工會(huì)組織，是不是還有一些處在“僵尸”狀態(tài)？還有一些雖然也搞活動(dòng)，但從來(lái)就沒(méi)有自己說(shuō)話(huà)。工會(huì)組織就是為了維護(hù)職工的利益，而且要發(fā)揮工會(huì)代表敢于發(fā)聲，發(fā)真聲。

　　老煙斗：人民網(wǎng)上說(shuō)，一年前，吉林省樺甸市民朱女士的信用卡被盜刷1.1萬(wàn)元，一年后，她無(wú)意中發(fā)現(xiàn)對(duì)方手機(jī)開(kāi)機(jī)，立即報(bào)了警。樺甸警方抓獲了兩名犯罪嫌疑人。很多騙子的號(hào)碼往往都會(huì)“只用一次”，騙人結(jié)束之后就不再使用。被騙者也不得不接受這種常態(tài)，即便知道騙子的手機(jī)號(hào)碼，也不期待對(duì)方再次開(kāi)機(jī)，因?yàn)榧幢阏娴拈_(kāi)機(jī)，接聽(tīng)的多半是號(hào)碼被注銷(xiāo)重啟后的新主人。誰(shuí)能想到，這次騙子居然毫無(wú)顧忌地開(kāi)機(jī)，而被騙者還保持著時(shí)常試探，當(dāng)無(wú)心者遇上有了有心人，才有了“一年之后被抓”的戲劇性結(jié)果。

　　小煙卷兒：維權(quán)能力不應(yīng)該是脫離實(shí)踐的空話(huà)。歐美很多國(guó)家的公眾，都有一股“傻勁”，被侵權(quán)了，就會(huì)采取各種手段，不惜代價(jià)也要爭(zhēng)取應(yīng)有的權(quán)利。正因如此，整個(gè)社會(huì)都具有強(qiáng)烈的“個(gè)人英雄主義”情結(jié)，哪怕自己是一個(gè)看起來(lái)很弱小的堂吉訶德，也要拿起武器同大風(fēng)車(chē)戰(zhàn)斗。受傳統(tǒng)文化影響，國(guó)人更習(xí)慣于隱忍與退讓，在自己受到了傷害之后，往往只停留于埋怨“別人做得不好”，而沒(méi)有思考“自己能夠做什么”。

　　老煙斗：法治大廈的構(gòu)建，要有堅(jiān)實(shí)而牢固的基礎(chǔ)；法治的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)社會(huì)大眾的參與。一年執(zhí)著跟蹤騙子手機(jī)，并換來(lái)遲來(lái)的正義，為公眾參與社會(huì)治理樹(shù)立了好榜樣。

　　小煙卷兒：我們現(xiàn)在的執(zhí)法過(guò)程也越來(lái)越艱難，因?yàn)樯鏌煱讣倪`法分子的反偵查能力越來(lái)越強(qiáng)，想要坐等投案機(jī)會(huì)渺茫啊，所以，我們要有打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，對(duì)于案件的線(xiàn)索，要咬定青山不放松，無(wú)論遇到多么多困難，還是要堅(jiān)持不懈。只有把那些難破的案件破了，我們的社會(huì)威信才高，而涉煙分子才會(huì)害怕。

　　老煙斗：26日中午，從福建福州開(kāi)往龍巖的D6407次動(dòng)車(chē)，途經(jīng)龍巖附近一隧道時(shí)，突然趴窩。當(dāng)時(shí)，車(chē)廂內(nèi)不但一片漆黑，還特別悶，在乘客要求下，乘務(wù)員打開(kāi)幾個(gè)安全門(mén)以供通風(fēng)。近3個(gè)小時(shí)后，該列動(dòng)車(chē)才恢復(fù)運(yùn)行，事故還造成龍廈線(xiàn)多趟動(dòng)車(chē)晚點(diǎn)。鐵路部門(mén)回應(yīng)稱(chēng)，事故原因是電網(wǎng)故障。

　　小煙卷兒：動(dòng)車(chē)趴窩，造成旅客被困隧道3小時(shí)，的確是起可怕的突發(fā)事故。但更讓人憂(yōu)慮的，是列車(chē)方面應(yīng)對(duì)事故的不力，這種應(yīng)對(duì)失措放大了事故的負(fù)面影響，更讓我們看到鐵路部門(mén)應(yīng)急能力的不足與應(yīng)急預(yù)案的缺失。

　　老煙斗：春運(yùn)期間，鐵路部門(mén)最是辛苦，工作量大，難免出現(xiàn)故障與失誤。但我們不希望，問(wèn)題出現(xiàn)后，因?yàn)閼?yīng)急不力引發(fā)更大的問(wèn)題。這就要求鐵路部門(mén)事先考慮周全，做好充分的