煙草在線專稿

　　小煙卷兒：咱們這里近期總是下雨，看來真是到了夏天，雨大風大，真是苦了咱們一線人員了。

　　老煙斗：今年的天氣確實挺嚇人啊。國家防總也通報說，從6月1日開始，我國大部分地區正式進入主汛期，目前多條江河水位已經超過1998年同期水位。各地的防汛行動進入到戰時狀態。從5月1日進入汛期以來，太湖水位持續偏高，目前太湖平均水位已接近警戒線，達到3.68米，防汛形勢嚴峻。加上6月中下旬蘇州地區將進入梅雨期，將對太湖水位造成進一步影響。江蘇水文部門將通過中小河流系統國家防衛指揮系統，進行實時預警預報。

　　小煙卷兒：真是好可怕，但是我們還得積極應對啊，不管是南方還是北方，都在堅持預防為主的方針。行業網站上說，近日，針對國家氣象部門預測今年長江流域和松花江流域很有可能出現洪澇災害，“兩江”流域防汛形勢嚴峻的特殊情況，黑龍江省煙草專賣局（公司）對全省行業的防洪防澇工作提前進行安排部署。

　　老煙斗：現在我們還是得要緊張些，不管怎么樣，也要把這個戰役打好。黑龍江省局還是做了些工作。

　　小煙卷兒：黑龍江省局（公司）要求，一要高度重視，密切關注氣象部門天氣預報及汛情動態，及時掌握氣象信息，提前做好預判工作；二要密切聯系，加強與地方政府相關部門信息溝通，積極與地方政府對接，認真貫徹落實好地方政府的防洪防澇總體方案和安排部署；三要加強防范，提前做好防洪防澇應急預案，做相關工作的培訓和演練；四要認真準備，對卷煙倉庫、煙田煙庫等部位要清理雜物，提前備好沙袋等物資應對突發洪水，對下水管道、地下室等要提前做好清淤疏通工作，對排水泵、吸潮機等要提前進行檢修調試；五要加強值班值守，落實責任，及時做好汛情上傳下達工作，確保信息和通訊暢通。

　　老煙斗：我想，行業各單位也要立即行動起來，把這項工作當成大事抓在手上，堅決不發生因預防不利導致的事故。

　　小煙卷兒：對一線人員的應急響應進行培訓和演練也是必修課。如果真的發生險情，卻不過處理怎么辦？所以，預案只有學過才是有價值的，否則，只是一紙空文。

　　老煙斗：安全工作怎么抓都不過分。新京報上說，在樓道堆放雜物堵塞疏散通道逾期不改，龍潭派出所對該戶居民進行警告并處50元罰款。從北京市公安局消防局獲悉，這是北京市派出所消防321工作法（即三查、兩清、一發動，其中內容涵蓋了《消防法》、《消防監督檢查規定》的有關內容）實施以來，也是北京市消防執法權限調整到基層派出所后，開出的首例“個人消防罰單”。

　　小煙卷兒：一位市民，因為在公共通道里放置了雜物，被消防部門處以50元罰款，這事很新鮮。這是北京市開出的第一張“個人消防罰單”。也是全國范圍內的首張。首張“個人消防罰單”的出現，有人認為沒有多大意義，僅僅處罰了50元罰款，就能讓公共通道里的雜物不再嗎？其實這個觀念是錯誤的，因為首張“個人消防罰單”的意義不在錢多少，而是在表明對個人的消防方面的罰款已經真正實施，不僅讓法律有了尊嚴，更有了警示意義，不過，“個人消防罰單”應該再狠一點，該罰的必罰并測無遺漏，虛置法律，從某種意義上說，是拿生命玩笑。

　　老煙斗：在我們生活中，這種在樓道堆放雜物堵塞通道的情況可謂司空見慣。作為街坊鄰居，走路時難免磕磕碰碰，心里已經覺得不痛快。更可怕的是這些堆積起來的雜物多是易燃品，容易引發火災，而一旦起火，逃生通道首先被擋住，可謂禍根深埋。然而面對這種情況，只要堆積雜物者不同意搬走，作為鄰居常常束手無策。有些老樓根本沒有物業管理，即便有物業，物業也往往無權強行清理他人的私人財產，問題便懸置了起來。

　　小煙卷兒：安全無小事，我們都清楚，行業各單位也都進行了安全相關認證，可以說，基礎非常好。但是，我們對于一些小的隱患排查，以及隱患的整改，管理上有缺陷。原因主要是小的隱患不像大隱患那樣受重視，而且小的隱患好整改。就是因為這兩個小，很容易引起大的安全事故。

　　老煙斗：是啊，我們必須要對小的隱患宣戰，不留死角。但我們宣戰后，怎么執行啊，也沒有個好的辦法啊，只能是提出來了，讓相關部門整改，過一段來驗證，沒整改再提出來。

　　小煙卷兒：就得用治理樓道的方法，用強的措施來推動隱患的整改。要強化自查，也就是說，不能靠檢查組的安全檢查，要平時自己經常自查，而檢查組檢查出問題，就要處罰。處罰的方式可以自定，但一定要罰，只有罰了才會讓更多的人、更多的部門重視安全工作。

　　老煙斗：說到檢查，我想到了一則新聞，公車改革實施以來，“圍著輪子轉，隔著玻璃看”式走馬觀花的下鄉走訪減少了，取而代之的是各地開展政府購買服務或集中調配車輛的形式，提高了公車的利用率。新華社記者在湖南、河南、山西等地采訪時發現，有的干部抱怨申請不到公車，或車補不到位等，出現了“沒公車不愿下鄉”、“盡量少下鄉”的情況。

　　小煙卷兒：部分干部“車改后不下鄉”，絕不是車改出了問題，要推倒重來；也不是車補標準定得太低，要加大補助力度。從本質上來說，不愿下鄉不是車改造成的，而是不完善的用車政策和下鄉政策導致的。這里面當然還有部分干部的作風問題和信念問題，但制度的問題應該是第一位的。如果沒有一個完善的制度，對干部提再多道德上的要求，往往也無濟于事。

　　老煙斗：要解決用車的問題，一是各機關單位內部在調配使用公車的過程中，不能以“服務領導”為條件，而應該以“距離遠、任務重”為原則，采取拼車下鄉、集體服務的方式，提高公車的使用效率。二是在公共交通不發達的地區，通過政府購買服務的方式，利用互聯網約車平臺，以市場化手段解決干部下鄉不便的問題。

　　小煙卷兒：顯然，有必要對相關干部建立明確的考核體系，進行嚴密的制度約束，從機制上要求干部必須下鄉聯系基層，并且要拿出下鄉調研的成果。惟其如此，才能讓干部在下鄉問題上失去任何找借口的空間；在剛性的制度要求下，干部自然會想方設法、排除困難、主動下鄉。可見，車改與下鄉實為兩個層面的問題。完善用車租車制度，才能解決干部下鄉無車可用的問題；完善干部考核制度，才能解決干部不愿下鄉的問題。只有把兩方面的漏洞都補上了，才能有效破解部分干部“車改后不下鄉”的難題。

　　老煙斗：很明顯，行業的車改也是勢在必行，只是時間問題。但是，車改后的一些問題，我們還是可以未雨綢繆的，特別是如何下鄉等問題。在這方面，我們最好還是考慮成立一個車輛租用公司，可以滿足行業的用車需求，還可以創造一定的利潤；還可以與知名的租車公司簽定協議，制定租車的條件和租車方式，使工作不受影響，同時也不浪費公共資源。

　　小煙卷兒：人民網上說，江蘇徐州下轄的縣級市邳州，有一家手續不全的污染企業，當地百姓舉報8年屹立不倒，最近倒在了江蘇省“政風熱線”的節目中。節目現場，當地民眾當著徐州、邳州兩位市長的面憤而投訴，邳州市長當場表示慚愧。一周后，這家地龍企業12個水泥罐已全部拆除，其他廠房設備也正在拆除之中。

　　老煙斗：市長拍板拆了廠，表明市長與民眾對于這家企業違法性質和程度的認定一致，問題是，此前8年，到底是誰在量這把法治的尺子、為什么丈量的偏差會這么大、其中有沒有人為因素作祟、有沒有腐敗交易？甚至這8年來，有沒有不該升的升遷了、不該平安著陸的拍拍屁股走人了？如果追查出前面的官員有責任，法治能否真正給出一個終身追責的結果？

　　小煙卷兒：8年舉報屹立不倒，一朝問政說拆就拆。邳州這起污染案例，圍觀者如果叫好，那么，這個“好”應該由“江蘇