煙草在線專稿

　　小煙卷兒：這幾天連續開了幾個會，氣氛都很凝重啊！

　　老煙斗：肯定啊，各地都在落實中紀委巡視的整改意見，提出的都是尖銳的問題，很多都是頑疾，肯定會讓一些人不舒服啊。

　　小煙卷兒：這些問題提出來，整改后對我們行業發展是有很大好處的，比如“近親繁殖”。可能在一定程度上會引發連鎖的陣痛，但長痛不如短痛，只有把身上的“腐肉”弄干凈，才能使行業機體的正常運轉。

　　老煙斗：說起用人問題，我看到一則消息，雖然《勞動合同法》已通過九年，但爭議一直存在。近期，關于《勞動合同法》的爭論再趨激烈，焦點是：《勞動合同法》對勞動者的保護是否過度，《勞動合同法》是否是企業利潤下滑、經濟衰退的主要原因之一，簽訂無固定期限勞動合同對大中小企業采取一刀切的做法是否合適等，以及由于當前我國正開展供給側改革，《勞動合同法》是否能適應改革的需要，是否需要修訂。

　　小煙卷兒：中國地域千差萬別，行業千差萬別，企業也千差萬別。在這種情況下，《勞動合同法》對所有地域、行業、企業一刀切，確實靈活性不夠，恐怕很難滿足各地的實際需要。從這一角度上講，現在討論更高段位的《勞動合同法》修改，不如更加關注于法律與國情的適應，不如在立法層面更加靈活一些，給地方更多的自主立法空間。如北京、上海等城市，無論是人均GDP或職工平均收入，均已接近一些發達國家水平，那么，這些地方愿意更加注重保障勞工權益，自然就可以先行一步。中西部等一些省份如果就業仍然是最大壓力，那么，當地的勞工法律自然可以更加寬松一些，向資方傾斜，鼓勵企業雇傭更多人員。我們的相關法律，應該根據這樣的實情，而更加富有彈性，在大一統的成文法體制之外，給予地方更大的立法自主權利。我想，這可能才是認真值得考慮的問題，也是最能夠兼顧各方利益的最佳解決方案。

　　老煙斗：法律應被嚴格執行才能確保其神圣不可侵犯。但有些法律在執行中卻遭遇梗阻，還被一些人宣稱應“放寬尺度”，《勞動合同法》就是其中的典型。在《勞動合同法》是否“過度”維護勞動者權益的問題上，如果問某些老板以及替老板代言的某些專家，答案一定是“過度”；若問可能遭遇欠薪、面臨休假權被侵犯、為保飯碗“不敢懷孕”的普通勞動者，答案則會完全相反。對于《勞動合同法》是否公允與適度，不同身份的人，會給出完全不同的答案。

　　小煙卷兒：對于我們行業來說，嚴格遵守《勞動合同法》非常必要，因為只有這個法律的存在，才能讓我們尊重勞動者的權利，才能體會到企業發展與我們每個人的關系。

　　老煙斗：其實，我們心情不好的另一個原因是剛剛看到一組數據，1-5月份，全行業累計實現利潤1363.68億元，同比減少369.74億元，降低21.33%，其中工業利潤478.26億元，同比降低19.4%，商業利潤870.49億元，同比降低22.57%。看后很是凄涼啊，這樣的數據怎么能與我們上半年的付出成正比呢？

　　小煙卷兒：付出就會有所得，如果我們不那么努力的工作，也許數據會更加的不好看。事物的發展需要不斷的變化的，如果在變化過程中，我們不能好好把握就會迷失方向。新華網上說，國務院日前發布《鹽業體制改革方案》，廢除了食鹽計劃管理和政府定價機制，要求從2017年1月1日開始，放開所有鹽產品價格，取消食鹽準運證，允許現有食鹽批發企業向食鹽定點生產企業購鹽并開展跨區域經營，允許食鹽定點生產企業以自主品牌開展跨區域經營，實現產銷一體。本輪食鹽專營已有20年，其中有一半時間都在醞釀改革，“靴子”終于落地了，不過只是廢除了食鹽計劃管理和政府定價機制，給食鹽定點生產企業松了松綁，食鹽專營制度依然沒有松動，漸進式改革給未來留下余地。“百味鹽為先”，鹽業體制改革的每一步都牽動公眾的神經，廢除食鹽計劃管理和政府定價機制，改革邁出一大步，應該能給公眾帶來一定的驚喜。

　　老煙斗：公眾樂見食鹽品種由此豐富起來，有更多產品可供選擇，且品質有所提升。發達國家食鹽品種很多，如日本市場食鹽品種多達近千種。相比之下，國內市場的食鹽品種就少得可憐，消費者可選擇范圍很窄。譬如市場上基本都是加碘鹽，消費者購買無碘鹽則要跑到藥房，還要有醫生處方，否則買不到。對于廣東沿海地區消費者來說，平時飲食已有一定量的碘攝取，食鹽加碘是否很有必要？況且，社會發展到今天，人們的飲食水平已大大提高，營養結構也發生巨大改變，按照20年多前的標準生產、供應食鹽，是否合適？給食鹽生產企業松綁，市場競爭、按質論價有助于提升生產企業開發新品種的積極性，綠色食鹽、竹鹽、平衡鹽、保健鹽……但愿食鹽產品豐富起來成為鹽業體制改革給公眾帶來最直接的福利。

　　小煙卷兒：我們想到的，確實都是好事，但是，“抓死放亂”是公共管理難題，也是公眾對鹽業體制改革的一點憂慮。食鹽雖為公眾日常生活的必需品，每天都離不開，但大多數消費者對食鹽的認知非常有限，不知道鹽的分類與用途，甚至連真假都無法辨別，購買產品全憑對鹽業公司的信任。放松管制之后，會不會導致一些食鹽生產企業、無良商販趁機以次充好，用假冒偽劣食鹽欺騙消費者？這不是杞人憂天，近年來，涉鹽違法案件層出不窮，觸目驚心。據中國鹽業協會初步統計，2015年全國共查處涉鹽違法案件6萬余起。公安部去年指揮江蘇、北京等地警方偵破一起特大工業鹽冒充食鹽案件，犯罪團伙制售假劣食用鹽多達2萬余噸，流入數省市場。

　　老煙斗：從長遠和現實來看，食鹽的專營制度變化，對于我們行業的發展都是有很強的借鑒意義的。打假環節的加大、加強是當務之急，只有把打假工作做實，才能為卷煙市場的進一步優化創造出干凈的天空。

　　小煙卷兒：近日，一段視頻在網上熱傳，據微博網友爆料深圳兩名女孩在逛街過馬路的時候被警察盤查身份證，由于沒有隨身攜帶被強制傳喚，在去派出所的路上雙方起了一些言語沖突，女孩用手機錄下了雙方對話的視頻，視頻中可以聽到雙方有激烈爭論。深圳寶安警方在官方微博回應稱，我局已關注到網上轉發的流塘所民警執法不規范的視頻。市局、分局督察部門目前已展開對該情況的全面調查。

　　老煙斗：首先不容置疑的是，在“法無授權不可為”已成為法治常識的今天，民警的執法權力必須來自于法律的授權。具體到民警查驗公民身份證的執法行為，我國的身份證法列舉了民警可以依法對公民查驗身份證的五種情形。這一方面意味著民警出于維護公共安全和社會秩序的需要，可以依法對公民的自由采取一定程度的限制，也意味著一旦這種限制逾越了法律邊界，則構成了對法治秩序的破壞。

　　小煙卷兒：當然，公民配合執法并不意味著其在執法權面前是完全被動的。出于對秩序的維護，公民固然需要首先履行其配合執法的義務。不過在公民守法的背后，還站著由輿論監督、督察監督、行政監督等環節構建的完善的監督體系。如果據此公民權利仍難得到充分的保護，最后還有司法救濟兜底。這就是法治秩序得以運轉的邏輯。或許還有人對這樣的邏輯感到陌生，但隨著全面依法治國的推進，這樣的程序意識終將成為社會共識。

　　老煙斗：我們在執法過程中也要注重證據的保留，提供我們合法合規執法的證據，同時，更歡迎社會的監督，只要是能客觀看待執法的過程和執法的本意，就應該拍手歡迎。

　　小煙卷兒：現在，我們的執法人員也都配備了執法記錄儀，一定要重視證據，只有證據才能說明一切。同時，我們也要監督執法人員的執法行為，提升執法水平，杜絕執法不嚴、濫用職權的行為。

　　老煙斗：近期，我們大部分地區都遭受了惡劣天氣的影響，很多煙農受到了不同程度的損失。行業媒體上說，據氣象部門預報，6月份，重慶全市降水量較往年將偏多2~5成，氣溫偏低0.5℃。6月上旬，重慶煙區極端天氣頻發，造成一定范圍內的洪澇、冰雹、大風災害，并誘發煙葉病蟲害。為確保煙葉生產任務順利完成，災情發生后，重慶市煙草專賣局（公司）要求各煙葉產區第一時間組織人員趕