煙草在線專稿

　　煙卷，上次聽你說你們那里在搞“垃圾分類”試點。

　　是的，市里非常重視，幼兒園都在普及相關知識。

　　試點情況怎么樣？

　　你說什么時候咱們國人的文明素養能一夜之間提高呢。不要說垃圾分類，能做到不亂扔垃圾就很好了。對我們普通市民來講，首先能養成垃圾分類的意識就不錯了。

　　垃圾分類有那么復雜嗎？我看到城區借道旁邊的垃圾桶往往是“可回收”　和“不可回收”兩類吧。

　　呵呵，你OUT了吧，現在的垃圾分類，是按照“雙四分”要求，將城市生活垃圾分成可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾（含衛廁垃圾）四類，實行投放、收集、轉運、處理四個環節全程分類，逐步實現生活垃圾的減量化、資源化和無害化。

　　那這樣說，不是要配4個垃圾桶。

　　可不是嘛，現在我們單位每個樓層都配了4個垃圾分類桶，每次倒垃圾之前都要想下倒哪幾個桶。

　　這個單位基本上就是一種垃圾吧，主要是家庭里要分配好。現在就是要避免一種情況，那就是不要垃圾分類前面各個環節都做好了，最后送垃圾站，還是堆放在一起焚燒，就前功盡棄了。

　　現在就有這樣的情況，我觀察了我們小區保潔，垃圾分類最后都丟一個桶了，否則她就要增加工作量了。

　　現在世界上垃圾分類做的最好的只有日本了。在日本生活的人不論是誰都會按照市政府發放的垃圾分類指南扔垃圾。將垃圾分為“不可燃垃圾”、“可燃垃圾”、“紙”、“瓶子”、“罐”、“金屬”等資源性垃圾和生活垃圾，塑料垃圾等。然后分別裝入按種類區分的不同顏色的垃圾袋，一定要在指定的日期，指定的時間內扔垃圾。如果在錯誤的時間丟錯了垃圾的話，垃圾不會被運走，甚至還會被返還到居民的住處。

　　所以說垃圾分類要通過幾代人的努力，并通過各種制度、規則約束，而不是簡單的說一句垃圾分類就能解決問題。

　　說到垃圾分類，我想說說最近比較熱門的杭州控煙條例的新聞。浙江在線報道，今年1月22日，杭州市人民政府法制辦在其官網上發布一則公告：公開征求《杭州市公共場所控制吸煙條例》（修改草案）意見。在其修改對照文本中，其中一條新內容是，“室內工作場所、室內公共場所和公共交通工具內禁止吸煙”，而在此前的條例中，醫療機構、學校等10大公共場所是禁止吸煙，還有9大公共場所室內區域則是可以劃定吸煙區或設置專用吸煙室、吸煙區。

? ? 此項修改的理由和依據是：對標國內先進城市，推進城市國際化，落實《煙草控制框架公約》、國家有關公共場所、室內場所全面禁煙規定。4月份，杭州市十三屆人大常委會第十一次會議召開，5月15日，杭州市人大官網上發布，關于公開征求《關于修改的決定（草案）》（以下簡稱草案）意見的公告。在這份公開的草案文本中，此前有關室內公共場所禁止吸煙的內容不見了，代之的依舊是原條例中，列舉出9大公共場所允許設置室內吸煙區或者吸煙室。這被中國控煙協會認為是“開倒車”，除了致函杭州市人大，該協會還為此專門召開新聞發布會，參加會議的專家都表示對杭州此舉感到“意外”和“吃驚”。

? ? 凡是和煙草有關的新聞，都會成為熱點。“開倒車”這種說法，很容易引起一種誤解，讓人以為杭州控煙條例從室內全面禁煙“倒退”到允許室內設置吸煙區。其實不是這么回事。除了現行控煙條例，杭州于今年1月下旬公布了一個修改草案公開征求意見，其后又于5月中旬公開了新的草案征求意見稿。報道指的室內全面禁煙，其實是稍早前的草案征求意見稿，而不是現行控煙條例。對比三個版本控煙條例，現行版本規定了部分公共場所禁止吸煙，也規定了部分公共場所可按規定要求設立吸煙區或吸煙室；今年1月份的版本刪除了設立吸煙區的規定，改為“室內工作場所、室內公共場所和公共交通工具內禁止吸煙”，也就是上面所說的室內全面禁煙；最新的草案則維持現行條例不變，而對其他方面進行修改。所以，所謂杭州控煙工作“開倒車”，其實是不存在的，因為車都還沒開起來，何來倒車之說。對比現行條例和最新草案，也只能說是維持原狀，或者說是沒有取得跨越式“突破”而已。

　　我看了下最近新聞，其實杭州這次修改《杭州市公共場所控制吸煙條例》，不能說“開倒車”，還有很大進步的，一個是控煙范圍由城市擴大到農村。原《條例》的適用范圍是“杭州市市區和各縣（市）政府所在地城鎮范圍內的公共場所”，《修改草案》將其擴大為“杭州市行政區域的公共場所”。二是控煙監管改為多部門綜合執法。在原《條例》中，是由衛生行政部門一家負責控煙監管；而《修改草案》規定，除衛生行政部門外，市場監管、煙草專賣、教育、文化、交通運輸、旅游、體育、公安、城管等多個部門也要根據條例做好控煙工作。三是處罰力度加大。無論是對個人在禁煙場所吸煙的，還是對場所經營者、管理者不履行控煙職責的，以及吸煙點設置不規范、在無煙日售煙、向未成年人售煙等行為，《修改草案》都進一步加大了處罰力度。比如，對個人在禁煙場所吸煙的行為，《修改草案》調整為“責令立即改正，并可同時罰款50元，拒不改正的則處以二百元罰款”。對場所經營者、管理者不履行控煙職責的，原《條例》規定先警告并責令限期改正，逾期不改正的才可進行罰款；《修改草案》調整為責令限期改正并可同時罰款，罰款金額也從五百到二千元調整為二千到二萬元。四是電子煙也納入控煙范圍。立法需要前瞻性。《修改草案》第二十六條明確規定：“吸煙是指吸入、呼出煙草的煙霧或有害電子煙氣霧，以及持有點燃的煙草制品的行為。”這也意味著在杭州禁煙的公共場所，吸電子煙也是不允許的。