煙卷啊，這些天又跑哪去了，都沒人陪我嘮嗑，大家還以為我們這個專欄要擱筆了呢！

　　這不年底了嘛，各項工作都要收尾，要迎接檢查，又要準備調研，晚上回去還要輔導作業，忙碌的打工人啊！

　　年底來了確實忙，但再忙也要保重身體。先說說最近的一個熱點新聞，一則老人激活社保卡的視頻在網絡傳播。視頻中，一名94歲的湖北廣水老人行動不便，為激活社保卡，被抬到農業銀行廣水市支行進行人臉識別。視頻中94歲高齡的老人被家人抱起后趴在柜機上，膝蓋彎曲著雙手伏在柜機上，農行廣水市支行的工作人員則站在一旁引導操作。根據該銀行的最新規定，激活社保卡需要本人到銀行網點進行面部識別，而且不可以由親屬代辦，于是便發生了視頻中的一幕。在該新聞的網絡爭議持續發酵后，22日，當事銀行農行廣水市支行發布情況說明稱，工作人員已趕到老人家中道歉，銀行將以此為戒，開展專項整治，提升服務質量。

　　還有一則類似的新聞，湖北宜昌的一位網友上傳的視頻讓不少網友流下了心酸的淚，視頻里網友講訴，一位高齡老人穿著尼龍大衣坐在服務臺前。據說是一人冒雨獨自前來交醫保的，她手里拿著現金，但是工作人員卻告知老人他們這里辦業務不收取現金，給老人兩個選擇，要么喊親戚過來，要么自己使用手機支付。老人顯現出自己的為難，她內心的無助無法訴說，不時張望著讓人看著好不心酸。不得不說這位工作人員也是不近人情，難道不能收下老人的錢自己幫忙用手機刷一下嗎？非要在大雨之際為難老人？要不是有困難，她會自己一個人來？據悉，最后因為老人沒有帶證件，就由志愿者給她送回家了，然后她的子女幫她辦了。

　　其實這樣的情況在年初疫情防控吃緊的時候就有這樣的新聞。今年3月份，據報道，因一位老人使用的非智能手機（俗稱“老人機”）無法掃健康碼，黑龍江五大連池市防疫人員與老人發生肢體沖突，導致老人“面部受傷流血”。不可否認，健康碼”給管理工作帶來了利好，也給廣大市民出行帶來了便利。不過我們也不得不面對這樣一個現實：“健康碼”再好，很多老人使用起來還有很大困難。有的老人雖有智能手機，但對智能手機的功能并不能完全掌握，更不用說使用“健康碼”了；還有一些老人，使用的仍是“老人機”，根本無法使用“健康碼”。

　　正如媒體評論的那樣，激活社保卡需本人到場，這是銀行對用戶負責的表現；使用人臉識別進行社保卡激活，則是技術帶來的一項便利。技術是為人服務的，而不是折騰人......需要思考和改變的是，如何在技術之外給特殊人群留下一個“緩沖地帶”，別讓技術成為冷冰冰、甚至一刀切的標準。在今年10月，江蘇無錫火車站開設無健康碼通道，給不會使用智能設備的老人、手機沒電等人群辦理通行證出站。一時間，“溫暖”“溫度”“溫情”成為網民的核心印象詞，還有不少網民呼吁將這項人性化服務“推廣”開來。

　　現在很多部門都有考核，為了體現自己的技術先進性，往往對基層考核網上辦證率多少，或者片面追求電子化。導致基層機械理解，對政策生搬硬套。其實制度是死的，人是活的，比如說人臉識別，這個就可以上門服務，或者上門預約。還有那個現金交醫保的，你工作人員就不能用自己的手機幫忙支付嗎？煙卷，你知道咱們國家有多少老人嗎？近日，中國發展基金會發布的《中國發展報告2020：中國人口老齡化的發展趨勢和政策》顯示，到2022年左右，中國65歲以上人口將占到總人口的14%，由老齡化社會進入老齡社會。

　　據我了解，咱們行業有些地方也曾下達網上辦證率要達到多少多少，也遇到許多有老人機的，不會上網的，不懂電腦操作的來申請辦證，不過咱們機智的專賣人員往往都耐心細致服務，手把手的幫助來辦事的群眾操作好網上申請辦證，好評率杠杠的！

　　我覺得咱們許可證管理放管服改革，應該以群眾方不方便，滿不滿意為第一評價標準，并應該考慮各個層次人群。

　非常贊同！這一點浙江湖州安吉縣局做的不錯。浙江煙草網站報道，為進一步深化政務服務改革，提高行政服務質量，近日，安吉縣煙草專賣局以浙江政務服務2.0平臺建設為契機，聚焦農村市場，抓宣傳、強服務、精流程，以“辦證不出鎮”為目標，奮力打通政務服務的“最后半公里”。一是加大宣傳力度，推動辦證指南“下沉到村”。積極對接各鄉鎮行政服務中心窗口、村黨建服務中心等，圍繞延續、新辦、變更等七大重點事項組織開展技能培訓，指導鄉鎮、村委工作人員等，以手機客戶端為載體，幫助、指導群眾實現“指尖辦證”，變“群眾不會辦”為“村口指導辦”。精心制作辦證微指南、微視頻等，以漫畫插圖、方言講解等通俗易懂方式展示煙草辦證的具體操作流程，進而不斷提升辦證的效能。二是提升辦證溫度，推動辦證服務“便民到家”。深化行政審批結果免費郵寄到家服務，讓企業和群眾辦事少跑一次，真正實現由“物流跑”代替“群眾跑”。積極發揮黨建品牌引領效能，組建紅色志愿服務隊，不定期深入鄉村，入戶指導群眾線上辦理延續、變更等手續。同時積極為農村殘疾、老年零售戶開通“一條龍”辦證上門服務，以實際行動彰顯煙草人的使命與擔當。三是提高辦證高度，推動流程審批“一步到位”。結合浙江政務服務2.0建設要求，對辦證和審批兩個環節進行再梳理、再優化。對其中繁瑣、冗余的環節予以進一步簡化，對設置不夠合理的流程通過集體討論并征求各方意見后予以進一步改造。積極推進與市場監管等部門的數據審查，發揮大數據分析優勢，建立“容缺受理”機制，有效避免群眾因材料不齊而反復跑的問題，更好增強群眾辦證的體驗感和獲得感。

　　說到特殊人群，除了老人，還有未成年人保護是咱們煙草行業的一個重點關注對象哦！

　　說到未成年人保護，就不得不說剛剛修訂的《未成年人保護法》了。2020年10月17日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議第二次修訂《中華人民共和國未成年人保護法》，自2021年6月1日起施行。這次修訂增加了很多內容，關于咱們煙草的就很多。

　　你這個專業人士，和大家說說《未成年人保護法》修訂后涉及咱們煙草的內容。

　　修訂后的未成年人保護法第十七條第四項規定，未成年人的父母或者其他監護人不得放任、唆使未成年人吸煙（含電子煙，下同）、飲酒、賭博、流浪乞討或者欺凌他人。據了解，這是電子煙問題第一次被寫入全國性的法律文本。同時，基于本法第十七條第四項的規定，在禁止向未成年人銷售煙的條款（第五十九條第一款）中也包含了對電子煙的管制，這也是第一次以全國性法律的形式明確禁止向未成年人銷售電子煙。同時，在“社會保護”一章，修訂稿規定不得向未成年人售煙，更明確規定了“學校周邊不得設置煙、酒、彩票銷售網點”和“任何人不得在學校、幼兒園和其他未成年人集中活動的場所吸煙、飲酒”，這樣規定不僅有助于限制學校周邊設置售煙網點，也意味著要在學校和幼兒園以及其他未成年人集中活動場所全面禁煙。

　　從煙草種類定義到煙草營銷行為，再到禁止吸煙場所，修訂后的未保法對未成年人進行了全方位的保護。“法律責任”部分在兩條具體規定了執法主體以及法律責任：售煙給未成年人不僅可以處5萬元以下罰款，拒不改正或情節嚴重的，還可以責令停業整頓或吊銷營業執照、吊銷相關許可證；在學校、幼兒園和其他未成年人集中活動的公共場所吸煙的，可以處五百元以下罰款，場所管理者未及時制止的，可以對其處一萬元以下罰款。由文化和旅游、市場監督管理、煙草專賣、公安等部門按照職責分工責令限期改正，給予警告，沒收違法所得，可以并處五萬元以下罰款；拒不改正或者情節嚴重的，責令停業整頓或者吊銷營業執照、吊銷相關許可證，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款”。

　　在我印象中，咱們行業對保護未成年人遠離煙草可一直是不遺余力。

　　是的，就拿廣西來說，近日，廣西壯族自治區煙草專賣局、自治區高級人民法院、自治區人民檢察院和自治區教育廳四部門印發《關于聯合開展禁止向未成年人售煙專項行動的通知》（以下簡稱《通知》），切實保障未成年人權益，共同推動未成年人控煙工作。《通知》明確，此次專項行動重點對煙草制品零售點不依法設置警示標識、違法向未成年人銷售煙草制品等違法行為依法進行整治；清理距離中小學校出入口過近的零售點，對不符合現行條件的煙草零售點不予延續。《通知》要求，煙草、法院、檢察院和教育部門要加強組織領導，密切合作，周密安排部署，積極開展聯合行動。各級煙草部門要確保所有的煙草制品零售點在顯著位置張貼“禁止向未成年人銷售煙草制品”標識，對合理布局規劃“紅線內”的持證零售客戶堅決不予延續；各級人民法院要加強對清理中小學周邊煙草專賣許可證的法律指導，統一司法尺度，依法公正審理案件；各級檢察機關對行動中發現的違反《中華人民共和國未成年人保護法》的行為要依法監督，確保法律法規落到實處；各級教育行政部門要及時反映中小學校周邊存在距離過近的卷煙零售點及違規向未成年人銷售煙草制品等。下一步，各市煙草部門將協調三部門下發聯合通告，確保在明年上半年以前完成對轄區不符合新規定的中小學周圍卷煙零售店的清理。

現在根據修訂后的《未成年人保護法》的要求，幼兒園周圍也不能辦煙草證了哦！

　　是啊，現在很多地方都要修改卷煙零售點合理布局規劃了！