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構筑立體防護網 治理真煙非法流通

2015年11月17日 來源:煙草在線 作者:李振山
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  煙草在線專稿  隨著煙草行業內部專賣管理監督的深入開展,按照國家局“下大力氣治理真煙非法流通”的決策部署和“確保真煙非法流通蔓延勢頭在短期內得到明顯遏制”的要求,行業內工、商企業在“兩煙”生產經營活動中,越來越規范。但是,行業查扣的非法流通真品卷煙數量較大,真品卷煙非法流通有愈演愈烈之勢,嚴重擾亂了正常的卷煙經營和市場秩序,可從以下幾方面著手治理。

  建立事前預防機制。真煙非法流通之所以屢禁不止,關鍵在于貨源環節出現了偏差,以及相關工作人員思想認識不夠。要落實市場需求導向原則,準確把握市場真實需求,努力從源頭上遏制和杜絕卷煙非法流通行為發生。要全面分析零售戶的經營水平,根據卷煙貨源供應的原則、標準等,確保卷煙貨源供應品牌、數量、結構、節奏與零售戶經營能力相匹配,確保卷煙落地、入網、落戶銷售。要轉變相關工作人員的思想觀念,在實際工作當中,有個別同志出于完成銷量任務的考慮,對真煙非法流出視而不見,為不法煙販提供了生存的土壤,殊不知,真煙非法流通是雙向的。不法煙販同樣也可以將外地的卷煙倒賣到本地,影響本地市場。相關工作人員應扎實做市場,通過優質、全面的服務來提升業績。

  健全事中監管機制。在強調自律提高零售戶守法經營的同時,還必須嚴格他律。相關工作人員要化被動為主動,積極發現各零售戶在經營過程中困難并加以解決,同時,“三員”將發現的異常信息要及時共享,重點監控。要充分發揮網絡監管,利用現有平臺上的資源,通過同一IP地址、相同訂單、預警系統等查詢,及時發現實地工作中難以發現的問題,篩選出異常品牌、異常訂單、異常客戶,尋找到卷煙違法違規的線索。要加強社會群眾監管,廣泛宣傳、公開舉報電話、電子郵箱及其他舉報平臺,提高投訴舉報獎勵,及時受理舉報線索,嚴格保密舉報人員信息。

  構建事后懲處機制。一方面,對于真煙非法流通案件,要組織協調公安、工商、交警等相關執法職能部門,嚴厲打擊違法經營卷煙活動,保持治理真煙非法流通的高壓態勢。另一方面,要深入責任追究,采取“零容忍”的態度,堅持“一案雙查”制度,嚴肅追究行業內人員的違規違紀責任。與此同時,也要認識到任何懲罰都不是目的,對發生的案件,認真分析原因、及時整改規范,提升規范經營水平才是最終目的。

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