煙草在線專稿　　“十三五”時期，經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征就是進入新常態(tài)，增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

　　一、煙草行業(yè)發(fā)展如何認識、理解“新常態(tài)”

　　實行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、共享的發(fā)展理念。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，發(fā)展動力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。煙草行業(yè)的發(fā)展如果動力不足，很難為國家的經(jīng)濟發(fā)展作出巨大貢獻。增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性。“上有政策，下有對策”是各個行業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)局面。煙草行業(yè)的發(fā)展就要從客觀事物的內(nèi)在聯(lián)系去把握事物，認識問題并處理問題。探索發(fā)現(xiàn)煙草行業(yè)發(fā)展中的矛盾運動規(guī)律，處理好行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)和消費的矛盾，上下團結(jié)一致保證煙草行業(yè)再生產(chǎn)順利實現(xiàn)。把“蛋糕”做大，并把“蛋糕”分好。煙草行業(yè)要充分調(diào)動員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，舉全員之力推進煙草行業(yè)的發(fā)展，不斷把“蛋糕”做大。同時煙草行業(yè)要把不斷做大的“蛋糕”分好，讓員工有更多獲得感，并充分體現(xiàn)出社會主義制度下煙草專賣制度的優(yōu)越性。共享發(fā)展是一門大學(xué)問，做好從頂層設(shè)計到“最后一公里”落地的工作，在實踐中不斷取得新成效。

　　二、如何節(jié)能發(fā)展把“新常態(tài)”落到實處

　　做好煙草的銷售行為。煙草行業(yè)的供給側(cè)要進行結(jié)構(gòu)性改革，不能宣揚“新自由主義”并借機制造負面輿論。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給。煙草提稅的同時要通過一系列政策舉措，推動科技創(chuàng)新解決煙草行業(yè)內(nèi)供給側(cè)存在的問題。不能不計成為的供給卷煙，也不能永不滯脹的提供卷煙，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上做好行政許可。“明白證，糊涂辦”曾讓煙草專賣行政許可行為出現(xiàn)在人民群眾口誅筆伐的“風(fēng)口浪尖”，煙草專賣部門應(yīng)當(dāng)盡所能的做好煙草專賣許可證的發(fā)放行為。為了確立新的發(fā)展理念，煙草行業(yè)需要不斷學(xué)、深入學(xué)、持久學(xué)，自覺遵守新發(fā)展理念。加強對新發(fā)展理念的學(xué)習(xí)，深入把握新發(fā)展理念對發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的深刻總結(jié)。在當(dāng)下的法治基礎(chǔ)條件下開展行政許可行為，并且通過改革和法治推動貫徹落實與時俱進的新發(fā)展理念。確定煙草專賣許可證辦理的新理念，同時破除舊理念做到不破不立。

　　符合法律現(xiàn)狀開展行政執(zhí)法。目前階段的煙草專賣行政執(zhí)法，要做好辯證法，新發(fā)展理念的實施，離不開辯證法的指導(dǎo)。專賣執(zhí)法在兼顧一般的同時緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點突破帶動案件的突破口。對于無證銷售煙草專賣品行為，要如實的和各個執(zhí)法單位密切溝通，達成社會法制規(guī)定的執(zhí)法現(xiàn)狀。同時煙草專賣查處的案件諸多不同，要堅持具體問題具體分析。

　　互聯(lián)網(wǎng)+時代破解網(wǎng)絡(luò)案件。互聯(lián)網(wǎng)+時代，煙草市場可能會出現(xiàn)不同種類的違法現(xiàn)狀，煙草行業(yè)要守住底線，破解新狀態(tài)下的網(wǎng)絡(luò)案件及時化解煙草市場上的矛盾風(fēng)險。發(fā)展煙草專賣制度是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須開展進行具多個具有新的時代特征的斗爭。互聯(lián)網(wǎng)+時代特征在當(dāng)前和今后一個時期將繼續(xù)進行，煙草專賣會面臨很多的矛盾風(fēng)險和挑戰(zhàn)。各種矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)源、各類矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)點是相互交織、相互作用來干擾煙草專賣制度。互聯(lián)網(wǎng)+階段有很多互聯(lián)網(wǎng)的通訊模式產(chǎn)生，有些時候依靠現(xiàn)階段的執(zhí)法條件很難去偵破煙草網(wǎng)絡(luò)案件造成煙草專賣制度不可估量的損失。在新時代下煙草行業(yè)要面對經(jīng)濟社會中各種矛盾，如實做好煙草專賣行政執(zhí)法工作，鞏固煙草專賣制度實施利國利民。

　　煙草行業(yè)的各個地方單位按照黨的十八大以來的新要求不斷進行調(diào)整，及時適應(yīng)新的狀態(tài)。針對負面輿論和惡意炒作思路不模糊、不困惑，高度重視、認真研究、節(jié)能發(fā)展把煙草專賣制度達到新時代的新常態(tài)。