煙草在線專稿　　日前，去一家單位辦事，在衛生間看到保潔人員在門后一個固定的位置安插一張劃滿“√”的“衛生間定時清潔記錄表”，上面有清潔時間、內容、負責人、檢查人等內容。看到此景，我不由向保潔人員贊揚了一句，你們這兒的管理還挺規范呀。沒想到保潔人員卻說了一句“今天領導來檢查”這樣的話。雖然他沒有往下再說什么，但其潛臺詞卻讓明眼人大都會猜到，他平時是不裝或很少更換記錄表的，今天之所以更換成新的表格僅是為了應付領導檢查的。筆者不敢據此隨便斷定這個單位的綜合管理水平、質量、效率和效果的優劣和高低，但僅從保潔人員所說的話中基本可以看出，僅就該單位的衛生管理而言，起碼這方面的制度是沒有得到較好執行和達到管理的預期效果的。

　　由此想到，制度的生命力究竟靠什么這樣一個問題。大到一個國家、社會，小到企業、部門，要想實現高效運轉，需要靠科學規范的管理作支撐。而管理很重要的手段和內容就是依靠健全完善的制度做保障。而要想靠制度達到的預期的管理效果，最為關鍵的是看制度有沒有生命力，也就是說制度是否得到了有效的落實與執行。只有那些在實際工作中得到有效執行的制度，才是有生命力的制度，也才會達到規范行為、激發活力、弘揚正氣、促人向善、提高效率的管理目的。否則，那些只是寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上而落實不到行動上的制度則如同“一紙空文”，無疑是蒼白而無生命力的。

　　鄧小平同志說過，制度建設更有根本性、全局性、穩定性、長期性。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。

　　面對復雜多變的經濟社會發展形勢，積極適應日益激烈的市場競爭，努力構建一套內容完備、流程優化、操作便捷、富有生命力和具有權威性的管理制度，對于實現科學高效規范的管理顯得日益重要。那么，該如何確保制度應有的生命力，也就是確保制度得到有效落實與執行呢？

　　首要的是增強內容的針對性。一項制度之所以建立，其目的往往是出于對某一方面行為進行約束與規范的需要。這就需要制度的內容要有明確的指向性和特定的針對性，使人們通過這項制度的實施，明白什么是日常能夠做的、什么是明令禁止做的、什么是倡導鼓勵做的。只有堅持問題導向，著眼于預防、解決、堵塞、彌補實際工作中存在的某些問題、漏洞、不足與差距，并據此制訂相應的制度規定，才能確保制度制訂的必須必要、存在的不可或缺和執行的“有的放矢”和“對癥下藥”。

　　其次，要實現操作的便捷性。現實工作生活中，我們看到有些制度之所形同虛設，除卻制度的內容缺少針對性外，還有重點的一點是制度流程不夠優化與科學，執行起來較為復雜不便，操作性較差，直接或間接導致制度在落實過程中流于形式、半途而廢，最后不了了之。這就提醒各級管理者在制度起草過程中，一定要把握住操作便利性的原則，刪繁就簡，盡量優化制度的內容與實施流程，以簡潔明了的內容和科學優化的流程來確保制度執行的便利性和可操作性。

　　再次，要確保制度的嚴肅性。一項制度有沒有生命力，其權威性、嚴肅性如何，一個重要的檢驗標準就是，看違犯此項制度的人和事是否得到應有處罰、教育與警示，對自覺模范遵守此項制度的人和事是否得到應有的表彰、獎勵與贊揚。只有加大對制度執行過程的檢查督查和追責力度，才能嚴防制度成為“稻草人”，真正讓制度成為不可逾越的“紅線”、不可觸碰的“底線”和“帶電”的“高壓線”，從而讓人們形成自覺尊崇、遵守和敬畏制度的習慣，讓制度成為人們日常工作與生活的行為準則和基本規范。