煙草在線專稿　　加強內部監管是行業防止觸碰卷煙規范經營“底線”的一把利器，根據現有內管編制情況來看，內管資源較為缺乏，如何調動市、縣兩級現有內管資源，充分發揮內管工作的最大效能和合力，值得大家認真研究與探討。

　　嚴格卷煙規范經營，是保持行業健康穩定發展的基石，是卷煙生產、運輸、銷售良性循環發展的生命線。嚴格把住卷煙規范經營的“紅線”，堅持杜絕主觀故意、組織參與、內外溝結的“三個底線”，切實增強規范卷煙經營的自覺性和緊迫性。

　　一、現有內管資源的現狀分析

　　從內管機構設置來看，還不到十年，時間較短。從職責來講，主要是針對行業內卷煙規范經營的監管工作。從認識上看，有的單位重視，有的單位還不是很重視，有的單位主官比較重視，有的單位主官還沒有引起十分的重視。從人員的配置到位情況看，有的單位人員配齊到位，有的單位找借口人員編制缺少，內管人員均為兼職，縣級局內管組長兼職，內管員兼職，工作重心不在內管。由于各種原因，造成內管資源十分缺乏，工作十分被動的現狀。

　　二、如何整合現有內管資源，發揮最大工作效能和合力。

　　俗話說：工作被動不被動，主要還要看干工作的人員怎么盤活現有資源，發揮自身工作的主觀能動性，整合資源，充分調動可用資源和每個員工的積極性，使工作效能達到最大化。

　　一是實行市縣內管資源整合，建立工作聯動機制。作為卷煙規范經營的內部監管，市、縣兩級是實際工作的主要力量。由于行業體制的因素，卷煙在經營和管理方面，具有嚴重的兩面性缺陷，給內部監管工作帶來了較大的難度，尤如是拿自己的右手砍自己的左手，拿左手斷自己的右手一樣，左右為難。再根據市、縣兩級內管人力資源缺乏的現狀，更應該大力挖掘內管潛能與可用資源，充分發揮內管機構垂直雙重管理的優勢，把資源擴大化，市局內管部門可以建立市、縣兩級內管工作聯動機制，必要時采取合署辦公的方式。比如：檢查市場時，由市局內管部門牽頭，到了哪個市場，就帶領哪個縣級局內管組長和內管人員一起進行走訪和調研，核實線索，有重大案件進行核查核實時，可以抽調另外縣級局內管人員實施交叉檢查；如市級局內管部門因人員不足，工作量大，也可以抽調內管組長等相關人員到機關進行集中辦公，突擊完成各項工作，盡量整合有限的人力資源，發揮工作的最大效能化。

　　二是充分利用數據信息平臺，發揮數據查詢分析功效。隨著現代科學技術的發展進步，我們應該充分的利用數據信息平臺，發揮信息技術平臺的優勢，做到減半的人力資源，達到同樣的工作效果，也就是所謂的“事半功倍”效果。尤其是內部監管工作，更要充分利用現有的營銷Ｖ6系統，查看營銷的策略制定，卷煙單一品牌訂貨的上限，總訂貨量的上限，以及與真煙外流品牌的沖突情況。查看本單位零售客戶的分級分檔情況，是否符合“2－6－2”科學的橄欖形分布，分析是否存在賣大戶的現象，通過查看訂貨面，分析是否存在大戶搞“二次批發”的可能；通過查看貨款結算情況，看是否存在“一卡多結”和“一卡比刷”等不規范行為；通過查看同一ＩＰ地址的訂貨記錄，看是否存在內部人員利用工作便利，進入零售戶系統，冒充訂貨，為他人訂貨等不規范行為。還可根據內管系統的異常情況報警，進行數據分析，認真研究判斷可能發生不規范經營行為的現象，最后再有針對性、有目的性的帶著問題走市場，對問題一個一個的核實清楚，并對發現的問題做到及時要求牽涉的相關部門和個人進行整改。這樣，就可以杜絕以往“無頭蒼蠅亂撞”式走訪市場，既節約了人力資源，又提高了工作效率。

　　三是發揮零售戶的監督作用，盤活內管外部資源。其實，內部監管工作還有相當大的外部資源可利用。比如：在卷煙規范經營方面，是否按營銷策略提供貨源，獎勵零售戶的卷煙是否兌現到位，大戶有沒有實行“二次批發”和低價銷售等，煙草內部人員是否存在參與與內外勾結的現象，可以通過對零售戶進行明察暗訪了解情況，通過“12313”和“400－7900790”投訴電話，建立零售戶等社會的監管機制，盤活內外監管資源，把可用資源利用起來，大力加強監督監管作用，努力提高內部監管效能。

　　四是落實制度執行的獎懲考核，促進內部監管最大效能。建章立制是抓好內部監管工作的前提，堅決落實制度的執行到位是提升內部監管工作的關鍵。各級要充分發揮考核的杠桿作用，嚴格落實制度和對照考核方案規定，對存在的問題堅決整改，對問題嚴重的該處罰的處罰，毫不手軟。對內管工作成績突出的，該獎勵的要獎勵。通過考核，充分調動內管人員的工作積極性，促進內部監管工作效能最大化。