煙草在線專稿　　

　　一、精益生產和效能監察的概念

　　精益思想是從美國產生而在日本得以發揚的管理思想，意思是說事物已經非常出色了，卻還要追求更加完美。精益生產旨在消除無效勞動和浪費的思想和技術，是以降低企業運營成本為目標，以協力工作和溝通為實現的保證，精益求精、不斷改善，以最優的品質、最低的成本和最高的效率對市場需求做出最迅速的響應，為企業帶來巨大的效益。　

　　效能監察是權利人充分授權下對各級管理者及其領導組織的勤政和能政情況進行考察和整改的行政監察，是以取得經濟、社會、技術、管理進步為目標，及時糾正管理工作中的偏差，堵塞漏洞，提高管理工作效率，保證企業管理工作計劃、任務、目標的能效檢查。

　　二、精益生產和效能監察之間的關系

　　1、精益生產與效能監察目標一致

　　精益生產追求的精益求精要求我們不斷優化流程，不斷提高人員素質以期達到人盡其用、物盡其用，不浪費時間、不浪費資源的目的。這個目標和效能監察督查流程運轉，督查人員的履職行為所追求的最終目標是一致的，都是為了不斷提高企業運營水平，獲得效益最大化。

　　2、精益生產與效能監察都離不開“人”這個管理的核心要素

　　“人”是所有管理開展實施的核心要素，管理的成效如何，最終都體現在對人管理的成效如何。精益生產與效能監察要取得較好的成效同樣也需要加強對“人”的工作，利用不同的管理手段，充分發揮人的主觀能動性，主動溝通，主動發現問題，主動解決問題，將阻礙企業進步，影響精益生產和工作效能的問題解決好。

　　3、精益生產與效能監察管理重點不同

　　精益生產更注重我們生產流程的設置以及人力資源等的配置是否科學合理性，而效能監察則側重于監管生產經營管理全過程中人的主觀行為是否按企業的管理要求。

　　4、精益生產與效能監察實施的方向略有不同

　　精益生產是至下而上和至上而下雙向進行實施管理，而效能監察是單方向至上而下進行監督管理。

　　三、如何運用效能監察手段使精益生產進一步取得實效

　　（一）正確認識效能監察推動精益生產的意義

　　精益生產是企業為增強競爭力，進一步發展壯大所必須選擇的管理方向，而企業效能監察是保證這項工作取得實效的有力手段之一，這項工作意義重大。但由于部分企業管理者和員工對效能監察工作存在不同程度的模糊認識，有的甚至把紀檢監察部門開展監察，看成是故意“找茬”或“有意與其過不去”，影響了效能監察工作的開展。因此，廣泛開展宣傳培訓，讓職工和管理者正確認識效能監察工作的意義顯得至關重要。一是要大力宣傳效能監察知識和精益生產理念，夯實群眾基礎；二是通過舉行效能監察專題講座，深化干部職工對效能監察工作的認識，特別是總結以往本廠或兄弟單位在精益生產方面取得實效的效能監察項目的成功經驗，并宣講或者制作成圖冊發放，讓大家增強意識并可借鑒經驗；三是以人為本，通過舉辦效能監察培訓，提高監察人員的綜合業務水平。特別是加強對精益生產知識的培訓，使效能監察人員能在眾多精益管理中監察目標中抓住需要進行監察的關鍵環節、關鍵時間和關鍵崗位進行監督管理，讓效能監察本身執行有力、效果明顯。

　　（二）抓住精益生產中關鍵環節、關鍵時間和關鍵崗位進行監督管理，增強工作的規范性

　　1、關鍵環節

　　根據事物發展的客觀規律，加強事前、事中和事后三個步驟中的關鍵環節進行監督。比如精益各項生產指標下發的依據是否符合企業精益生產的要求，是否具有可操作性，是如何計算的等等，在事前就應該進行關注，以確保實行有效。在這個事例中，指標計算方法的確定可以說就是效能監察應該關注的關鍵環節。

　　2、關鍵時間節點

　　效能監察要保證質量，達到預期效果，關鍵是要研究制定切實可行的實施方案，使每一步工作都能做到規范運作、真抓實查。在開展效能監察工作中，要充分依靠“黨政主要領導齊抓共管，監察部門組織協調實施，相關專業部門密切配合，員工積極參與”的領導體制和工作機制。

　　3、關鍵崗位

　　效能監察工作要始終盯住管理的薄弱環節，盯住最易出問題的單位和部門，盯住投資額度大的重點工程項目。對于企業來講，抓住群眾所關心的重點環節和熱點問題，抓住安全生產、物資采購、工程建設、人力資源等項管理工作，就把握了效能監察工作的關鍵。因此，在做好深入細致的調查研究基礎上，要選準在精益生產管理中權力較大，廉潔風險較大、風險點較多，可能會產生腐敗的關鍵崗位進行監察，加強對關鍵崗位人員的宗旨意識教育和廉政教育。

　　（三）完善監察手段，形成對精益生產效能監察的合力

　　通過組織協調工作，最大限度地發揮效能監察工作在企業中的應有作用。效能監察工作一般的做法是按照宣傳動員、整改排查、總結提高、重點抽查的大體步驟來進行的，這樣的步驟實際上還是存在著一些問題，如邏輯關系不強、預防性不強；但如果利用哲學思維，按照發現問題、分析問題、解決問題的方式，加上“自下而上”和“自上而下”相結合開展效能監察，應該更有利于工作的開展和取得成效。

　　（四）緊緊抓住“人”這一主要因素，加強效能監察工作

　　1、領導重視。精益生產本身就是為減少浪費和不必要的消耗而進行的管理活動，而效能監察是管理中的再管理，為管理實效、堵塞管理漏洞服務的，因此企業各級領導層應統一思想，消除因認識不統一，支持效能監察工作。

　　2、監察人員工作得力。要按照“務實、高效、業務能力強、工作作風硬”的原則配備監察人員、組成監察工作小組。效能監察工作具有很強的針對性和綜合性，配置熟悉各種業務、公正廉明、較真碰硬、又有專業知識的效能監察隊伍十分必要。監察組成員要求不僅會整改落實，還能憑借豐富的工作經驗，面對問題拿出解決辦法，客觀公正地按照效能監察合法性、合規性、合理性、時限性的四大原則來做出評價。

　　四、效能監察后續工作

　　1、效能監察中發現的具有共性的問題要及時與領導溝通，與部門溝通。特別是精益管理工作，涉及到多個職能部門，而他們的管理看似各有重點，但實際關聯緊密，互生共存。

　　2、效能監察工作不應該僅僅局限于滿足解決了某一個具體的問題，而應該尋找問題背后的管理缺陷。從立足于企業發展，提高經濟效益的目的，善于以點帶面、從表及里，總結和發現問題，使效能監察工作真正做到選準一個項目、查透一類問題、完善一套制度、規范一項管理。不斷地改進、總結，不斷促進效能監察工作水平的提高。

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