煙草在線專稿　　社會主義市場經濟體制條件下，依法行政是依法治國基本方略的重要內容，是政治、經濟及法治建設發展到一定階段，行政執法活動的必然要求。依法行政，也是貫徹煙草行業“兩個至上”共同價值觀的重要表現，是堅持和完善煙草專賣制度的有力保障，是行業深化改革、應對挑戰的重要措施。但我們必須看到，煙草行業的法治化建設雖然取得了長足進步，但與推進國家法治體系和治理能力現代化目標相比，還存在許多不適應、不符合的問題，尤其是加強煙草專賣執法隊伍建設顯得越發重要和緊迫。新形勢下煙草專賣執法隊伍建設應對的措施和辦法：

　　1.加強法治學習和素質提升

　　為適應行政執法新要求，打造高素質的行政執法隊伍，全面提升依法行政水平，睢寧局專賣科的員工通過學習，基本都是法學專業大專以上學歷，全日制本科以上學歷占比20%。在日常工作中，通過“一點課”課堂、執法實戰，加強對執法人員的培訓力度，強化執法人員的法律意識、責任意識和服務力度。把執法人員的法律法規學習，作為長期任務來抓，不斷提高執法人員處理煙草事務的綜合素質。法律學習素質提升，能夠加強專賣執法人員打假打私的潛力，應對違法新常態。

　　2.塑造公正文明的執法形象

　　日常檢查中，執法人員穿衣規范工整，牢固樹立公仆意識，加強執法人員政務公開和勤政廉政教育，提升執法滿意度。執法人員改善對待卷煙零售戶的態度，把“敵對監管”變為“友情提示”，宣傳法律法規，不干擾卷煙零售戶正常經營行為。睢寧縣煙草專賣局進一步轉變理念，大膽用足用好高科技手段來助推改革，不僅能節省群眾辦事的時間和成本，也可減輕各執法部門的壓力，以有限的人力更好地專注于創新管理和高效服務。通過改革，優化執法形象，提升治理能力，創新開展“不見面審批”、“送證上門”，是執法行為化被動為主動的可行選擇。

　　3.提高執法隊伍工作執行力

　　肩負著煙草專賣任務的員工，是身份不同的普通人。假期執法工作的開展，深夜對違法份子的跟蹤看守，是基層煙草專賣執法工作的常態。面對涉煙違法行為的新常態，以往的執法工作經驗，在執法過程中應對上可能會出現偏差。分析查找問題出現的原因，做好落實整改，完善執法流程相關要求，制定行之有效的考核管理辦法，提高執法人員的執法水平和執行力。同時把有效的經驗留下來、不足的短板補起來，把握好時間點，掌握好執行方法，針尖麥芒的對待涉煙違法行為，提高執法隊伍的執行力。優秀的執法工作執行力，可以有效的打擊一而再再而三的涉煙違法行為，制止違法份子通過卷煙違法獲利的夢想搭建。

　　4.依法開展執法并保護自己

　　犯罪份子受利益驅動，鋌而走險，不斷進行制售假煙和走私活動，甚至組織暴力抗法等惡性事件抗拒執法活動。煙草行業執法人員，在執法活動中防范和應對法律風險，同時也要維護自己的正當權益。作為煙草行業基層的執法隊伍，執法人員維護卷煙專賣市場的規范合法性，同時也要守住法律底線不越界。睢寧局遭遇過行政訴訟，合法的行政執法行為在法律的殿堂里贏得勝訴，這是正義對合法行政行為應有的尊重。執法人員在行政執法過程中，拿起法律武器開展執法并保護知己，避免了假私非卷煙沖擊卷煙生產經營秩序，挽救了國家稅收大量流失。

　　5.高精尖人才的培養和任用

　　行業的發展，離不開人才的努力。煙草基層行政執法工作，要想方設法吸引專業人才、用好專業人才，要讓人才各得其所，要讓人才各盡其能。把專業素養過硬、工作成果突出、具有法律職業資格的專業人才從繁雜的非專業事務中解放出來，創造條件引導其將精力集中到重大決策法治審核、行政處罰決定審核、公司法務等專業工作中來。要營造良好的法治工作氛圍，切實賦予法規部門事前警示和預防法律風險、事中介入法律服務的職權。讓執法工作人員忠于法律，充實法學專業知識，提升專業化工作水平。人才的培養和任用，使行政執法工作經得住法律和實踐的檢驗，為煙草行業贏得行業內外的尊重和認可。

　　煙草專賣制度是國家意志的體現，必須堅持煙草專賣制度不動搖。專賣是煙草工作的核心，專賣制度控制煙草市場的發展，增強國家財政積累。正確引導控煙履約的內容，適用復雜多變的法律環境，防范外部環境的法律風險，鞏固和完善煙草專賣制度。通過法治推動改革，加強基層煙草專賣行政執法隊伍建設，才能保證煙草專賣行政執法工作的正當性、穩定性和權威性。