上海市局（集團公司）辦公大樓外景。

上海卷煙廠制絲車間工作人員在保養生產設備。

上煙集團技術中心原料配方人員精心檢查煙葉的外觀和內在質量。

　　煙草在線據《東方煙草報》報道

　　黃浦江奔流不息，上海灘日新月異。

　　面對行業改革發展的新形勢、新任務，上海市煙草專賣局、上海煙草集團有限責任公司去年以來緊緊圍繞國家局“謀劃‘三大課題’，提升‘五個形象’，努力實現稅利總額超萬億元年度目標”的總體部署，加快推進“創新驅動、轉型發展”，著力打造“百萬千億”升級版，努力實現持續健康發展。

　　上海市局（集團公司）黨組書記、局長、董事長、總經理施超說：“我們堅持把改革創新貫穿于集團發展的各個方面、各個環節，以改革創新的精神、思路和辦法，用更大的勇氣和智慧，著力解決制約發展的各種問題。”

　　想創新、敢創新、能創新的上煙人，在爭當行業改革發展排頭兵和科學發展先行者的道路上大步邁進。

　　專賣創新：市場監管從粗放向精準轉型

　　上海市局閔行分局稽查支隊副支隊長陳海君現在上班第一件事，不是急著召集專賣人員去檢查市場，而是先打開電腦進入上海市煙草專賣信息管理系統，了解專賣人員最新搜集的市場動態，從中分析市場監管重點，并審查專賣人員上傳的市場檢查計劃，對計劃進行修訂，然后有的放矢地組織市場檢查。

　　近年來，隨著卷煙市場環境的不斷變化和行業改革的逐漸深入，以往傳統的“地毯式”巡查、“戶籍化”管理等管理方式已無法完全滿足當前工作的需要。僅憑主觀判斷進行執法或盲目實施高頻次檢查，往往會耗費大量人力、物力，不但監管效率低下，而且會在一定程度上影響守法零售客戶的正常經營。

　　為破解這些難題，上海市局按照國家局要求，以部分分局為試點單位，積極探索以APCD工作法為抓手的新型市場綜合監管模式，通過更加現代化、科學化、績效化的監管手段提升監管水平。

　　APCD工作法中的“A”（Analysis）指數據分析的建立與運用，通過主客觀綜合數據分析實現對監管對象的分類和分級；“P”（Plan）指計劃制定，是根據監管對象分類和分級，結合分局現有監管資源和監管能力制定合理的監管計劃；“C”（Check）指市場檢查，是依據不同類別或同類型不同情況實施監管計劃；“D”（Deal　with）指后續處理，是對監管中存在的問題進行即時整改或持續改進。

　　APCD工作法的應用，使市場監管方式實現了“三個轉變”：

　　過去市場檢查往往單憑主觀判斷進行選擇性檢查或者實施高頻次檢查，隨意性強；現在通過數據管理，建立專賣數據的采集、分析、診斷和改進的管理流程，實現了從“到市場上找問題”向“帶著問題上市場”的轉變，合理配置有限的執法資源，發揮資源最大效能。

　　過去市場檢查多是按部就班，缺少手段的針對性和方法的多樣性；現在通過合理制定檢查計劃和多樣化監管手段，實現了從“常態化普查”向“針對性重點檢查”的轉變。

　　過去在檢查中發現了問題就事論事，忽視對問題的整改，缺乏整體分析和系統改進；現在通過構建APCD循環體系，實現了從“對問題的簡單處理”向“剖析原因、深挖根源的系統性處置”的轉變，推動市場秩序實現系統性、持續性改進。

　　目前，以APCD工作法為抓手的市場綜合監管模式在上海市局各試點單位已初見成效。下一步，上海市局將努力在更深和更廣層面上推進這項創新工作，努力實現專賣監管模式轉型。

　　原料保障創新：煙葉原料“一生管理”不斷完善

　　每個人都有身份證、有檔案。在上煙集團，每片煙葉也有“身份證”和“檔案”。為了提高產品質量，上煙集團從源頭抓起，在行業較早地對煙葉原料實行“一生管理”，并結合現代煙草農業理念，推動煙葉生產從粗放向精細轉型。

　　為確保煙葉原料“一生管理”落實到位，上煙集團主動參與、深度介入煙葉基地單元建設，組建了農藝師和煙葉質檢技師隊伍，長期在基地單元駐點工作，全程參與基地單元煙葉生產調研、技術指導、培訓工作。這支隊伍同時還負責采集從品種、育苗、移栽、大田管理、采收烘烤、收購直至工商交接等煙葉生產全過程的詳細信息，并將采集到的信息錄入基地煙葉生產信息數據庫。在煙葉復烤時，每個片煙煙箱上都會粘貼包含煙葉相關信息的RFID電子標簽，電子標簽上的信息包括品名、年份、等級、批次等內容。這些片煙運往上煙集團的倉庫時，信息會即時掃描上傳到信息庫中，一旦發現問題就可以做到追溯管理，及時反饋給當地煙草公司，從而形成“生產調研—信息采集—問題反饋—督促改進”的煙葉“一生管理”模式。

　　去年以來，上煙集團不斷創新工作方法，完善煙葉原料“一生管理”模式，增強煙葉保障能力。上煙集團與安徽皖南煙葉公司、中國農科院煙草研究所加強滬皖現代煙草農業高科技示范園建設，深度介入煙葉基地科技推廣工作。在去年年末“中華”原料復烤加工的繁忙季節，上煙集團技術中心聯合采購中心派遣技術人員赴安徽華環復烤公司，開展了近紅外檢測體系現場巡查工作。技術人員結合質量過程控制的新要求，首次嘗試利用自主研發的近紅外固定標準樣品，對檢測過程進行質量控制，進一步提升了原料加工水平。

　　上煙集團對煙葉配方一直堅持“小比例、多地區”的原則。在確保各煙區煙葉質量的統一性方面，上煙集團付出了更多的努力。上煙集團不僅將自己視為煙葉使用者，更視作煙葉生產的參與者。他們的技術人員像宣傳員和播種機一樣，將先進的生產技術傳授給各個煙區廣大煙農。許多煙區都以自己的煙葉能進入“中華”卷煙配方為榮。可以說，在提升行業煙葉原料生產水平的進程中，上煙集團做出了積極貢獻。

　　生產創新：精益制造持續提升產品質量

　　“做中國人自己最好的卷煙”一直是上煙集團不變的信念。“一絲不茍、支支一流，一包一箱、不優不休”的質量方針使上煙集團在生產管理方面走在了行業前列。去年以來，上煙集團按照國家局推進精益管理的要求，開展精益制造重要課題研究，積極構建精益制造體系。他們將精益制造分解為“精益生產、精益質量、精益成本、精益基礎、精益文化、精益隊伍”等主題深入推進，并將精益管理理念內化于QEOM（質量、環境、職業安全健康、計量）管理體系中。

　　按照精益制造體系的要求，上煙集團各個部門和單位以產品質量“零缺陷”為追求目標，關注消費者對產品質量的訴求，對質量缺陷進行分析改進，持續開展質量改進活動，提升產品質量和穩態控制能力；探索組織柔性化生產，增強生產應變能力，有效滿足市場需求。

　　在上海卷煙廠，有一個深受全廠職工喜愛的現場改善卡通形象大使——“煙寶”，它的身影在工廠的宣傳欄、電子屏幕上隨處可見，生動形象地向廣大員工傳播精益管理理念和方法。

　　通過“煙寶”宣傳精益管理理念，是上海卷煙廠推廣精益管理的創新之一。去年，上海卷煙廠在深入開展現場改善活動的基礎上，開展了一系列創新活動：組織“質多星”合理化建議征集活動，調動員工參與管理的積極性；開展“過程防差錯”工作，結合近三年工序異常案例，完成相關防差錯管理措施的驗證；評選“質量狀元”、“現場改善達人”，營造人人主動改善的良好氛圍。

　　不單是上海卷煙廠，北京卷煙廠和天津卷煙廠也在上煙集團的統一部署下，結合實際提高精益制造水平。

　　北京卷煙廠在車間推廣了質量自檢可視化標準流程，對產品自檢的取樣方法、檢查項目、順序、判定標準等進行了詳細統一的規定，減少了因自檢方法不規范造成的“問題發現不及時、判定不準確”等現象，進一步提高了制造水平。

　　天津卷煙廠圍繞建設“數字化精益制造工廠”的目標，深入推進“生產管理數字化”建設，系統完善基于MES系統的集中調度生產管理模式，強化工廠卷煙制造全流程的“工單化運行”，提升生產管理數字化水平。

　　“我們是全國質量信得過班組，面對榮譽和責任，視質量為生命，珍愛團隊榮譽，永遠追求卓越！為企業發展、為質量提升貢獻智慧和力量！”在2014年12月召開的全國現場管理星級評價暨全國質量信得過班組經驗交流大會上，上海卷煙廠二車間日班卷包組班組長沈吉作代表全國質量信得過班組進行了宣誓。上海煙草人站在全國質量管理先進者的舞臺上發聲，展現了煙草行業精益管理的風采。

　　營銷創新：精準營銷向區縣市場延伸

　　說起上煙集團的市場營銷工作，必然要提到精準營銷。精準營銷是上煙集團在培育“中華”品牌過程中形成的一種科學的精益營銷方法。去年以來，上煙集團進一步創新精準營銷模式，將營銷觸角從地市級城市市場向區縣市場延伸。

　　過去，上煙集團的精準營銷主要以地市級城市市場的數據信息作為考量對象。隨著市場形勢的變化，地市級城市市場趨于飽和，如何進一步開拓市場成為上煙集團在品牌發展中面臨的新問題。

　　上煙集團及時調整營銷策略，在經營好地市級城市市場的同時，把精準營銷的觸角延伸到部分銷區的區縣市場，努力開拓市場“藍海”。

　　為了確保精準營銷延伸到位，上煙集團提出了“三個到區縣”，即目標協同聚焦到區縣、信息跟蹤精準到區縣、策略協同明確到區縣。

　　在具體工作中，上煙集團推動“三維五率”精準營銷方法切實在區縣市場落地。“三維五率”是上煙集團基于多年的營銷經驗總結提煉出來的一種精準營銷方法。“三維”即時間、區域、分類三個維