煙草在線摘自《中國煙草》

　　為什么要放開煙葉收購價格？

　　楊檸：我認為有兩方面的原因。第一，放開煙葉收購價格，是國務院進一步深化改革的總體要求，也是十八屆三中全會關于進一步完善市場機制，更好地發揮市場配置資源的決定性作用的要求。當前，我國絕大多數商品價格已經通過市場形成，已經確立了社會主義市場經濟體系。放開煙葉收購價格，將極大地釋放企業活力和市場活力，促進行業的發展。第二，放開煙葉收購價格也是保持行業平穩健康發展，保持煙葉生產平穩發展，進一步滿足卷煙工業企業需求的要求。國內煙葉生產要進一步挖掘潛力，提高水平，滿足工業需求，必須深化改革。只有深化改革，才能進一步促進煙葉生產的發展，才能煥發市場的活力，才能煥發生產者的活力；也只有深化改革，才能進一步提高資源配置效率。

　　煙葉價格是怎么確定的呢？

　　關博謙：煙葉作為一種特殊的農產品，不僅用途單一，而且分等定級非常復雜，再加上在整個煙草產業鏈中，煙農處于相對弱勢的地位，因此煙葉價格的制定歷來都是一件非常復雜又影響廣泛的工作。在過去的十幾年里，根據國家有關規定，煙葉收購價格由國務院價格主管部門會同國家煙草專賣局制定，具體分品種、分等級、分地區差別定價。每年煙葉收購之后，國家發改委價格主管部門都要和國家煙草專賣局計劃司、中國煙葉公司等部門深入各主要煙區、煙草工商企業，組織聯合調查。在全國各主要煙區隨機選取煙農代表，召開煙農座談會，與煙農面對面算收益、算成本，充分聽取各省、市地方政府、物價管理部門以及煙農等的意見，綜合考慮種煙成本、收益、與糧食作物和其他經濟作物的比較收益、煙草工業企業的需求、地方經濟社會發展等多重因素，在簽訂下一年煙葉種植合同前，對煙葉收購價格作出安排。

　　楊檸：我國煙葉生產連續保持十幾年的穩定發展，合理制定煙葉價格是其中一個關鍵因素，可以說，優質優價的煙葉定價指導思想，促進了煙葉生產的穩定發展。煙葉收購價格取消政府定價，實行市場調節，對行業發展具有十分重要的意義。今后，在煙葉價格制定中將堅持以下四個原則：

　　一是充分注重市場在價格形成中的作用，在價格的制定中尊重價值規律等經濟規律，以正常生產合理經營的平均先進成本制定收購價格，促進煙葉生產的平穩發展。

　　二是始終把煙葉總量供需平衡作為重要的宏觀經濟調控目標，堅持煙葉生產“既要控得住，又要穩得住”的原則，保持全國煙葉供求總量的供需平衡，在結構上采取積極措施，引導煙農生產工業適用的煙葉，適應工業企業的需求。

　　三是充分注重煙農成本、收益的變化情況及其趨勢，合理制定煙葉收購價格水平，合理安排各項補貼措施，使得煙農在煙葉生產發展的同時自身利益得到保障和發展，保持煙農的種煙積極性。

　　四是協調好煙葉生產者、經營者和用戶的經濟利益關系。

　　此次放開煙葉收購價格的具體內容是什么？

　　楊檸：文件非常明確“放開烤煙、白肋煙、香料煙等各品種、各等級煙葉收購價格，實行市場調節。中國煙草總公司可根據種煙成本收益、工業企業需求和行業發展需要，自主確定煙葉收購價格”，也就是說，此次放開的是煙葉的收購價格，并且，今后的煙葉收購價格由中國煙草總公司自主確定。

　　關博謙：煙葉生產和種煙農民利益息息相關。煙葉生產必須要保持平穩、健康發展，不可大起大落，否則將使煙農利益受損，使國家利益受損。因此，此次放開煙葉收購價格，由中國煙草總公司自主確定煙葉收購價格，企業與煙農直接溝通，讓市場因素在價格制定中發揮更大的作用，更大程度地保證國家利益、保護煙農收益。

　　此次放開后對煙農、煙草企業、煙區社會經濟會有哪些影響？

　　楊檸：放開煙葉收購價格后，會有四個方面的積極影響：一是將促進行業充分發揮通過市場配置資源的決定性作用，提高資源的配置效率。二是將促進煙農種煙積極性，促進煙農在國家計劃內生產更好的煙葉，生產更符合工業企業需要的煙葉。也將促進工業企業節約使用緊缺的優質煙葉資源，以有限的煙葉資源生產更好的卷煙產品，滿足消費者需求，增加國家稅收，為國家作出更大的貢獻。三是將促進行業更好地發揮宏觀調控作用，從國內市場和國際市場統籌平衡，從煙葉生產者、經營者和用戶諸方面協調關系，從行業長遠發展和當前發展統籌協調、綜合考慮平衡各方關系，既立足當前，又考慮長遠。四是將提高效率，減少管理層次和環節，通過制定合理的收購價格政策，更好地為商業企業服務，為煙農服務，為工業企業服務。

　　關博謙：經過過去十幾年的探索和積累，我們已經形成了一套體系完整、指標科學、運作成熟的煙葉定價機制，因此此次國家發改委放開煙葉收購價格，并不會影響煙葉價格定價的標準和運作機制，不會給煙葉價格帶來大的波動。

　　放開煙葉收購價格之后，中國煙草總公司在煙葉種植季之前，就可以制定出分品種、分等級、分地區的具體價格。在2015年與煙農簽訂的煙葉種植合同中，不但會明確煙葉收購價格標準，而且具體到地區、品種、等級的價格也會明確，這樣在種煙之前，煙農心里就有了一本賬，就能更好地安排煙葉生產。

　　著眼長遠，我們將進一步完善目前的煙葉定價機制，從保護煙葉生產平穩發展、保證煙農收益、保持煙區經濟社會發展的角度，更加突出中國煙草總公司的主體地位，更加突出市場在資源配置中的決定性作用，更好地引導煙農提升煙葉生產水平、提高種煙收益。

　　2015年的煙葉收購價格如何？面對煙葉收購價格放開，煙農該怎么辦？

　　楊檸：我國煙葉生產連續保持十幾年的穩定發展，合理制定煙葉價格是其中一個關鍵因素，可以說，優質優價的煙葉定價指導思想，促進了煙葉生產的穩定發展。中國煙草總公司一貫非常重視農民收益，在制定2015年煙葉收購價格時，中國煙草總公司就已詳細考慮了相關因素，確保地方政府和煙農利益不受損害。

　　關博謙：2015年的煙葉收購價格已經制定，其中包括烤煙收購價格總水平保持基本穩定；繼續對“紅花大金元”、“翠碧一號”品種烤煙實行特色優質品種加價政策；對“k326”品種烤煙實行優質品種加價政策；烤煙價區維持2014年政策不變；白肋煙、香料煙收購價格維持上年水平。總之，請煙農朋友不要顧慮，只要按照當地煙草公司的技術指導，科學種煙、減工降本，以質取勝，就一定會有好的收益！

　　延伸閱讀

國家發展改革委　國家煙草專賣局關于放開煙葉收購價格的通知

發改價格[2014]2875號

　　各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局、煙草專賣局：

　　為貫徹黨的十八屆三中全會精神，按照國務院部署，發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進煙草產業發展，決定放開煙葉收購價格。現就有關事項通知如下：

　　一、自2015年度起，放開烤煙、白肋煙、香料煙等各品種、各等級煙葉收購價格，實行市場調節。中國煙草總公司可根據種煙成本收益、工業企業需求和行業發展需要，自主確定煙葉收購價格。

　　二、煙草公司每年與煙農簽訂煙葉種植合同時應當明確煙葉收購價格。各級煙草主管部門要加強行業管理，督促煙草公司遵循公平、合法和誠實信用的原則，嚴格按照種植合同確定的價格收購農民生產的煙葉，不得壓級壓價，不得以不公平的低價收購煙葉。

　　三、各級價格主管部門要加強價格服務和價格監管，認真做好煙葉生產成本收益調查和價格監測工作，加強市場監管，規范市場主體價格行為，維護正常價格秩序。