煙草在線摘自《東方煙草報》　　引：2014年，面對國際環(huán)境復雜多變、國內經濟下行壓力增加、控煙履約深入推進的嚴峻形勢，全行業(yè)認真謀劃“三大課題”，全力提升“五個形象”，扎實推進各項工作，保持了行業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展態(tài)勢，圓滿完成了年初國家局黨組提出的各項年度目標任務。

　　一、2014年煙草行業(yè)發(fā)展主要特征和成效

　　（一）行業(yè)經濟效益不斷提高，“保八爭十超萬億”目標全面完成。

　　2014年完成工商稅利總額10517.57億元，同比增加957.71億元，增長10.02%，全面完成“保八爭十超萬億”的目標，為國家財政增收做出了新的貢獻。

　　（二）煙葉調控任務出色完成，煙葉生產連續(xù)17年保持穩(wěn)定發(fā)展。

　　為實現(xiàn)國家局提出的力爭用3年左右時間、將全國煙葉庫存總量調整到合理水平的目標，全行業(yè)共同努力，2014年共簽訂種植收購合同166萬份，實際移栽面積1837萬畝，比計劃調減43萬畝，比上年調減255萬畝；預計收購煙葉4500萬擔左右，比上年調減750萬擔，出色完成了年度煙葉調控任務。煙農收入預計達到727.39億元（含產前投入120.8億元），煙農畝均收入達到3960元（含產前投入），同比增加446元。同時，煙葉生產基礎設施投入和建設力度持續(xù)加大，全年共安排補貼資金98億元，建設項目43萬件，其中煙田水利設施項目10萬件，機耕路6800公里，密集烤房6.8萬座，土地整理62萬畝；安排197個單元開展田間機械化試點，機械整地比例達到84.1%，機械中耕和機械移栽均達到20%以上；安排76個單元5.1萬座烤房示范推廣煙夾裝煙和散葉堆積烘烤技術。新建現(xiàn)代煙草農業(yè)基地單元130個，全國基地單元總數(shù)達到591個，基地化供應比例達到63%。K326、紅大、翠碧一號等特色品種種植規(guī)模大幅上升，種植面積達到684萬畝，同比增加187萬畝；特色基地單元達到165個，收購煙葉825萬擔。煙葉的等級純度、質量特色和工業(yè)可用性達到新的水平，煙葉種植規(guī)模化水平、煙農合作社專業(yè)化水平、田間生產機械化水平、煙農畝田用工水平具有較大提升，煙葉生產保持了連續(xù)17年的穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。

　　（三）全國性知名品牌發(fā)展良好，高檔卷煙帶動力持續(xù)增強。

　　2014年，“雙15”品牌產銷量持續(xù)增長，對行業(yè)發(fā)展支撐作用不斷增強。其中，雙喜·紅雙喜產銷量突破400萬箱，云煙、紅塔山產銷量超過300萬箱；白沙產量超過300萬箱；利群、黃山產銷量超過200萬箱；黃金葉產量超過200萬箱；七匹狼、芙蓉王、黃鶴樓、南京、玉溪的產銷量超過150萬箱。利群銷量同比增長20.5%，芙蓉王、黃鶴樓、中華、玉溪銷量同比增長均超過15%。中華銷售收入實現(xiàn)1518.8億元，云煙、芙蓉王銷售收入突破1000億元，利群、雙喜·紅雙喜、玉溪、黃鶴樓的銷售收入超過800億元，白沙、紅塔山、黃金葉、南京、黃山、七匹狼、蘇煙的銷售收入超過400億元。利群、南京、芙蓉王的銷售收入同比分別增長20.6%、19.16%、16.95%。

　　2014年，高端卷煙銷量增長率同比提高2.63個百分點；高端卷煙占總銷量比重為5.64%，同比提高0.64個百分點。高端中華銷量為142.83萬箱，高端利群、芙蓉王、黃鶴樓、蘇煙的銷量分別為26.49萬箱、19.83萬箱、18.49萬箱、17.95萬箱。中華全部為高端卷煙，高端蘇煙占總銷量的27.44%，高端貴煙、利群、芙蓉王、黃鶴樓占本品牌銷量比重超過10%。高端金圣、真龍、貴煙占本品牌銷量比重同比提高均超過1個百分點。

　　2014年，高價位卷煙銷量同比增長16.23%，增幅低于2013年同期22.84個百分點；高價位卷煙銷量占總銷量比重為0.41%，同比提高了0.04個百分點。高價位白沙、黃鶴樓的銷量為3.69萬箱和3.37萬箱；高價位云煙、黃金葉、南京、利群的銷量為2.76萬箱、2.01萬箱、1.73萬箱、1.30萬箱。高價位黃鶴樓占本品牌總銷量的比重為1.85%，高價位蘇煙、白沙、南京、黃金葉、貴煙占本品牌銷量比重超過1%。高價位黃金葉、白沙、貴煙、金圣占本品牌銷量比重同比分別提高0.47、0.34、0.22和0.15個百分點。

　　（四）品牌合作生產繼續(xù)推進，部分企業(yè)合作生產比重有所提高。

　　行業(yè)品牌合作生產以市場為導向，以自愿選擇、互利雙贏為基點，以“三個轉變”為目標，充分體現(xiàn)市場導向的要求，合作生產產量增幅相對較快。2014年，卷煙合作生產產量為759.40萬箱，同比增長4.64%，增幅高于行業(yè)平均水平2.62個百分點。中煙實業(yè)合作生產量為229.02萬箱，川渝、廣西、陜西中煙的合作生產量分別為92.48萬箱、85.90萬箱、79.9萬箱；江西、河北中煙合作生產產量同比增長為30.37%和25.82%；廣西中煙合作生產產量占總產量比重為54.82%，中煙實業(yè)、河北中煙、陜西中煙的合作生產量占總產量比重超過40%。河北中煙和江西中煙合作生產產量占總產量比重同比提高8.7%和6.7%。

　　二、2015年行業(yè)發(fā)展需要關注的幾個問題

　　（一）認真研究控煙履約環(huán)境變化，加快促進依法控煙履約。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，2008年以來，北京、上海、杭州、廣州、哈爾濱、天津、青島、蘭州、深圳、長春等13個城市相繼出臺了控制吸煙地方性法規(guī)；江蘇、浙江等省通過修訂地方《愛國衛(wèi)生條例》明確提出控制吸煙的措施。2014年，國家衛(wèi)生計生委起草了《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》，國務院法制辦公室已經公開向社會征求修改意見。雖然該條例尚在征求意見階段，最后內容仍待確定，但最終頒布的《公共場所控制吸煙條例》肯定對吸煙場所、機關工作人員吸煙、煙盒文字圖形警示標志等方面規(guī)定將更加嚴格，將對行業(yè)外部生存發(fā)展環(huán)境和內部生產營銷體系產生較大的影響。為此，行業(yè)一是要高度重視控煙履約環(huán)境下面臨的新問題和新矛盾，注重研究新的控煙法規(guī)、條例出臺后對行業(yè)產生的現(xiàn)實和長遠影響。二是要加強與國務院相關部門、各級地方政府和相關媒體的溝通協(xié)調，主動做好輿論宣傳工作，正確反映行業(yè)實際情況，理性表達行業(yè)合理訴求，努力取得各方理解，依法推進控煙履約。三是要超前謀劃、預先調整，在產品質量、市場營銷、廣告宣傳等方面做好對策預案，妥善應對公務消費、干部禁煙、控煙履約和新商標法、新廣告法的變化對行業(yè)的影響。

　　（二）積極正視外部環(huán)境變動對煙草行業(yè)的影響，理性判斷卷煙消費市場受影響程度。

　　煙草行業(yè)作為國民經濟的重要組成部分，宏觀經濟社會發(fā)展環(huán)境變動對煙草行業(yè)發(fā)展有著重要影響。隨著宏觀經濟下行壓力加大和控煙履約環(huán)境趨緊，對卷煙銷量增加和結構提升的影響日趨顯著。面對外部影響因素的變動，行業(yè)必須保持清醒認識，冷靜分析，既要認真分析各因素變動對卷煙銷售市場的影響程度和影響結果，又要充分認識到卷煙作為嗜好性消費品，加之行業(yè)內自有循環(huán)封閉的產業(yè)鏈，具備一定的抵御外來風險能力。行業(yè)上下應保持理性發(fā)展心態(tài)，積極調整市場狀態(tài)，努力保持行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　（三）充分考慮卷煙市場區(qū)域性變化特點，進一步挖掘市場內在潛力。

　　受各地宏觀經濟環(huán)境變動和控煙政策實施力度等因素影響，各地卷煙銷售市場呈現(xiàn)出一定的區(qū)域性變化特征。行業(yè)各單位應充分考慮各相關因素對不同區(qū)域的影響方式和影響程度，及時掌握市場消費動態(tài)，真正尊重市場、尊重消費者需求，根據(jù)各地卷煙市場的變化特點，準確預測各地區(qū)卷煙銷售變動情況，切實加強行業(yè)對卷煙銷售市場的控制能力，挖掘市場內在銷售潛力，準確把握和滿足消費需求。按照需求來組織生產、組織供應，切實增加適銷對路卷煙的有效供給，以保持良好市場狀態(tài)。

　　（四）更加關注規(guī)范管理行為，有效預防煙草行業(yè)法律風險。

　　黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。煙草行業(yè)實行專賣專營和政企合一管理體制，更需做到依法行政、依法管理、依法組織生產經營，切實加強風險防范，預防各種法律風險給行業(yè)帶來的負面影響。尤其是在專賣管理中要嚴格依法履行專賣職責，防止超越、濫用職權。在生產經營中要嚴格遵守市場經濟秩序，防止濫用市場支配地位，侵害其他市場主體利益，影響行業(yè)正常發(fā)展。