煙草在線專稿　　時令進入十月，正是卷煙銷售旺季。當廣大卷煙零售戶搶抓機遇、忙碌經營的同時，煙草專賣稽查人員也不辭辛苦、奮戰卷煙打假和市場監管第一線，切實維護國家利益和消費者利益。在卷煙銷售旺季，如何開展市場檢查工作？筆者根據自身的工作實踐，結合零售戶提出的意見和建議，淺談個人幾點認識和看法。

　　避開經營“高峰期”

　　旺季銷售的最大特點是：進店顧客多，消費需求旺，家家生意紅火。作為一店之主，為了抓住商機多賣貨、多賺錢，個個從早忙到晚，手腳不停，甚至顧不上吃飯，可謂“喜上眉梢”“忙不樂乎”。如果在客戶經營“高峰期”進店檢查，就容易分散客戶注意力，影響到客戶的正常生意。客戶雖然當面不說，但心里不高興，有怨言。在走訪客戶過程中，常聽到客戶這樣說：“正給顧客結賬時，忽然專賣稽查人員進店檢查。都是熟人，不招呼不行。一招呼，就要放下生意、怠慢‘上帝’。我們不反對檢查，只是希望別在我們忙著賣貨的時候檢查。”

　　筆者覺得，客戶提的這個建議很現實，應該引起基層專賣部門的重視。對生意人來說，　顧客就是“上帝”，得罪不起；時間就是金錢，耽擱不起。一般來說，早上10點到12點之間是城里店鋪經營的高峰期。對鄉鎮街道零售戶來說，逢集過節時進店顧客最多。因此，旺季執法檢查時，專賣稽查人員要堅持以人為本，多從客戶經營的角度考慮，合理安排市場檢查時間，盡量避開客戶經營“高峰期”。如果進店時發現客戶正在賣貨，寧可耽擱幾分鐘，也要讓客戶忙完手中的生意。這既是文明執法的體現，也是專賣人員的應該具備職業道德。

　　點評：有人說，執法擾民是正常現象，無需考慮過多。其實，對于非緊急情況下的執法，只要學會“換位思考”，多為客戶利益著想，就能最大限度減少“擾民”的影響。旺季期間，應當提倡“錯時檢查”工作模式，比如利用班前班后、非節假日、集市日入戶進店檢查。這樣，不僅能有效避開客戶賣貨高峰期，還能達到“出其不意攻其不備”的檢查效果，讓個別違法違規戶提心吊膽、防不勝防。

　　檢查莫搞“地毯式”

　　過去，一些專賣執法部門在執法檢查中，喜歡挨家挨戶開展“地毯式”檢查。有的專賣人員認為，這種檢查全面到位、疏而不漏，人多聲勢大，能有效震懾違法違規戶。

　　其實，任何市場檢查方式都有利弊。筆者認為，隨著專賣管理的精細化，卷煙市場凈化率鞏固提升，守法經營戶占比越來越大，以筆者所負責的武功鎮市場為例，2014年依法查處的違規戶僅占總市場總持證戶數的4%，2015年以來，違規戶占比由去年的4%下降至2%。在此情況下，開展“地毯式”檢查就顯得“勞民傷財”，事倍功半。相反還會影響零售戶正常經營，因此，專賣執法部門在市場檢查中，要積極推行“APCD工作法”，帶著問題上市場，突出重點，有的放矢，不斷提升市場檢查效率。

　　點評：市場檢查是專賣管理的一項基礎性工作，也是一項富有挑戰性、充滿活力的工作。當前，個別專賣人員對運用“APCD工作法”不適應，認為程序繁瑣、浪費時間，成效不顯。其實，這是對專賣創新的誤解，也是因循守舊的具體表現。作為市場檢查，不能停留在陳舊過時的工作模式中，要因市場的變化而變化，與時俱進，不斷創新。唯有如此，才能達到市場監管的新要求。

　　執法便民不可丟

　　執法為民，首先要便民。以旺季執法為例，零售戶比平常忙碌。有些專賣人員入戶進店檢查，發現一半條串碼卷煙，處罰不過幾元錢，按說完全可以當場開具處罰票據，收繳罰款，按簡易案件程序處理。但他們并沒有這樣去做，而是要求店主來縣局接受處罰。這樣做，看似堅持原則，依法辦案，實際上是簡單程序復雜化，客戶對此很有意見。有的違規戶說：“自己一個人守店經營，去縣城一次，花錢不說，主要是要關門，耽擱了半天生意。”有的還說：“有時去了煙草局接受處理，卻找不到辦事的人，空跑了一趟。”因而，建議在執法辦案過程中，專賣人員要有執法便民的服務意識，讓客戶從中感受到煙草執法的快捷與方便，而不是高高在上、盛氣凌人，讓客戶“來回折騰多跑路”。

　　點評：執法樹形象，執法看作風。在日常執法中，專賣執法人員要嚴格遵守辦案相關程序，做到執法為民、執法便民，不能人為改變辦案程序，更不能故意設置“條條框框”，影響辦案效率。

　　抓住宣傳好時機

　　旺季期間，上街逛會人多，進店消費人多，促銷活動多。首先，印制宣傳資料，制作宣傳展板，采取設點、巡回、進店等方式，向廣大消費者宣傳《煙草專賣法》《煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《消費者權益保護法》等，不斷提升消費者的法律法規知曉率，增強打假維權意識。其次，通過講座、視頻、微信等形式，為消費者宣傳講解真假煙識別的方法和技巧，提升消費者的識假辨假能力。第三，利用當地電視臺、張貼公告、印發名片等方式，面向社會各界、人民群眾，廣泛宣傳煙草12313投訴舉報電話，鼓勵群眾參與卷煙打假和市場凈化，營造卷煙打假氛圍，提升市場凈化率。第四，深入卷煙經營大戶，重點宣傳真煙非法流動問題的危害性和治理的必要性，促使個別經營大戶守法經營，不得從事非法收購、囤積、倒賣真品卷煙行為。除此之外，要加大對無證戶、中小學周圍零售戶的宣傳勸導力度，督促他們主動退出卷煙經營，進一步規范市場，凈化市場，穩定市場。

　　點評：市場要凈化，客戶得聽話。旺季是宣傳專賣法律法規的“黃金期”。作為基層專賣部門，一定要抓住這一有利時機，深入市場，深入客戶，深入消費者，積極做好法律法規入戶進店宣傳，引導客戶守法經營，增強消費者打假維權意識，共同提升市場凈化率。

　　結語：總而言之，旺季執法有特點，檢查方式要改變。避開經營高峰期，錯時檢查真靈便。帶著問題上市場，APCD成效顯。執法便民要牢記，少讓客戶生怨言。法規宣傳要跟進，豐富載體多進店。依法行政樹形象，文明執法客戶贊。