不忘初心，方得始終；牢記使命，不負重任。

　　為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產黨人的初心和使命。作為黨領導下的國有企業，中國煙草始終把國家、人民擺在首位，主動在黨和國家事業發展大局中找準職責定位、積極擔當作為。

　　初心使命未敢忘，一種責任記心間。

　　一路走來，中國煙草始終堅持黨的領導，牢記煙草專賣立法宗旨，秉持“兩個至上”共同價值觀，在促進財政增收、穩定社會就業、助力脫貧攻堅、依法控煙履約等方面積極踐行責任與擔當，回答著“我是誰，從哪里來，到哪里去”這一追問。

　　促進財政增收　推動經濟發展

　　“保證國家財政收入”，出自《煙草專賣法》第一章第一條。這是實行煙草專賣的重要目的，也是煙草行業肩負的神圣職責。

　　無論是在篳路藍縷、櫛風沐雨的艱辛創業階段，還是在全力推動高質量發展的今天，煙草行業始終將這一職責放在心上、扛在肩上、抓在手上，用實際行動為“國家利益至上”寫下有力注腳。

　　煙草產業是一個特殊產業，既直接關系到消費者利益，又是政府稅收的重要來源。正因如此，煙草產業歷來備受關注和重視。

　　但在舊中國，我國卷煙市場很大程度上被外國資本、官僚資本控制和壟斷，民族卷煙工業生存艱難，大量卷煙稅收流入他手。

　　隨著新中國的建立，中國人民從帝國主義和官僚資本家手中收回卷煙工業，民族卷煙工業開始崛起，我國煙草事業得到新生。

　　彼時，國家一窮二白、經濟百廢待興。分散在全國各地的大小煙廠，在艱苦條件之下重整爐灶、發展生產，為國家和地方經濟恢復發展、為大規模的社會主義建設提供了大量而寶貴的財稅支持。

　　然而，因為管理體制松散，受到經濟利益驅動，大量計劃外煙廠在各地也紛紛開辦起來。1981年年初，全國計劃外煙廠總數達到300多家。這些煙廠大都偷稅漏稅嚴重，國家財政遭受巨大損失。

　　黨的十一屆三中全會后，黨和國家在認真總結新中國成立以來煙草管理體制的發展變化和經驗教訓后，作出了對煙草行業至關重要、影響深遠的重大決策——實行煙草專營和建立煙草專賣制度。

　　煙草專賣，是國家專賣。特殊行業沒有特殊利益，其根植于國家，其果歸于國家。煙草行業自組建之初就堅持將行業發展與國家利益高度統一，積極投身社會主義經濟建設浩蕩浪潮，以源源不斷的稅收，為不同時期的國家經濟社會發展貢獻力量。

　　為了保證自身持續健康發展，為國家財政作出長期穩定貢獻，煙草行業堅決貫徹中央決策部署，不斷堅持和完善煙草專賣專營、集中統一管理的體制機制，大刀闊斧展開一系列波瀾壯闊的改革。

　　始終堅持黨的領導，加強黨的建設，以黨的政治建設為統領，把黨和國家方針政策貫徹到謀劃重大戰略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去，確保改革發展沿著正確方向推進。

　　始終堅持專賣制度，高擎專賣利劍，保持打假打私高壓態勢，從全面加強市場監管到打擊制售假煙網絡，再到打疏結合、綜合防治，全力遏制假私非煙等違法行為，從源頭上防止國家稅收流失。

　　始終堅持深化改革，振興民族卷煙工業，構建現代化煙草經濟體系，從關停并轉到聯合重組，從工商分開到市場化取向改革，從“百牌號”到“雙十五”，靠改革發展增強保障國家財政收入的能力。

　　經過30多年改革發展，煙草行業實現歷史性飛躍。成立初期企業結構散、市場秩序亂、管理水平低、經營效益差的狀況一去不返，全新的現代煙草產業體系基本建立，規模由小到大、實力自弱到強、效益從低到高，煙草行業成為穩定的國家財政貢獻“大戶”。

　　歷史留下一串有力度有重量的數字：煙草行業實現工商稅利總額從1981年的75億元增加到2018年的11556.2億元，上繳國家財政總額從1981年的67億元增加到2018年的10000.8億元。

　　近年來，全球經濟下行壓力加大，中國經濟也面臨一定挑戰。煙草行業在特殊時期勇于擔責、敢于擔當，除足額繳納各項稅費外，還通過積極繳納國有資本收益、專項稅后利潤等方式，為國家財政增收作出特殊貢獻。

　　依托產業鏈條　穩定社會就業

　　沫陽鎮隸屬貴州省黔南布依族苗族自治州羅甸縣，地處深山腹地，土地分散貧瘠，農民廣種薄收，當地的貧困發生率居高不下。

　　2018年之前，陳寬全一家是沫陽鎮聯合村的貧困戶，僅靠幾畝薄田勉強維持生計。從2018年開始，陳寬全有了一個新的“身份”——職業煙農。靠著這份新的工作，他在當年順利實現脫貧。

　　有了新工作的，不止陳寬全一人。2018年，貴州省煙草專賣局（公司）依托煙葉產業，積極助力羅甸脫貧攻堅。在沫陽鎮，1500畝烤煙帶動540位農民就業，這些農民全年務工工資可達270萬元。

　　就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程。

　　黨和國家始終堅持以人民為中心的發展思想，歷來高度重視就業問題。改革開放40多年來特別是黨的十八大以來，我國就業工作取得歷史性成就，走出了一條中國特色就業發展道路。

　　今年的政府工作報告首次將就業優先政策置于宏觀政策層面，旨在強化各方面重視就業、支持就業的導向。穩定就業，是一項系統工程，需要包括煙草行業在內的各方共同努力。

　　“講大局，就要認真落實就業優先政策，把煙草全產業鏈建設成為廣大煙農、零售客戶、行業職工和相關人員穩定就業的重要渠道。”在兩會期間，國家局局長張建民用鏗鏘有力的話語，再一次表達了煙草行業發揮產業優勢、助力穩定就業的鮮明態度和堅定信心。

　　煙草行業始終堅持講政治、顧大局，自覺為國分憂、主動為民謀利，充分發揮煙草產業鏈的強大輻射帶動作用，廣開就業門路，創造就業機會，努力促進社會富余勞動力的合理流動和有效配置。

　　橫跨農工商，串聯產供銷，涵蓋內外貿——這是中國煙草產業的重要特點與獨特優勢。走過近40年改革發展之路，煙草行業目前已建立了從煙草種子培育到卷煙物流配送的全套完整產業鏈條。

　　這條完整的煙草產業鏈背后，正是一張由無數個工作崗位、無數個從業人員織就的巨大“就業網”。據統計，除了55萬煙草行業職工外，煙草產業還涉及近100萬戶煙農、520多萬戶卷煙零售客戶和眾多上下游相關產業從業者，影響2000多萬人的就業與生計。

　　在工廠倉庫，在田間地頭，在大街小巷，在深度貧困地區，大量的勞動者與煙草行業“牽手”，實現了穩定就業、持續增收。

　　彩云之南，云南煙葉復烤有限責任公司把穩就業作為一項重大社會責任，每年忙季穩定吸納2萬余名勞動力短期就業，支付勞務報酬3億多元，當地群眾得到了更多“離土不離鄉”的就業機會。

　　江西革命老區，吉安市峽江縣黃金江煙農專業合作社在推動煙農實現輕松種煙的同時，吸納了大批農村富余勞動力，創造了更多就業崗位。2018年組建各類專業服務隊283個，招聘服務隊員1437人。

　　一個就業崗位，承載的是一個家庭幸福生活的希望。促進就業的同時如何促進增收，也是煙草行業一直在思考和努力的事情。

　　大連煙草通過打造“春天服務”營銷平臺、強化現代零售終端建設、引導零售客戶發展自律互助小組、推進卷煙營銷市場化取向改革等一系列舉措，使零售客戶卷煙經營毛利率保持在11%以上。全市2.4萬余戶零售客戶2018年共實現卷煙經營利潤9.5億元。

　　安徽煙草按照“做精主業、多元發展”思路，通過科技引領、創新驅動，積極推廣“煙葉+N”特色產業，探索出煙葉主業與多元產業“雙環”驅動的煙農增收路子。2018年，全省實現多元產業增收1881萬元，煙農凈增收入463萬元，戶均凈增收入7700元。

　　助力脫貧攻堅　支持鄉村振興

　　累計下派扶貧干部39人，投入扶貧資金和物資折款7億多元，基本解決了16萬人吃水難、22萬畝農田灌溉難、38萬人行路難、45萬人看病難、4萬名學生上學難的問題，10萬余戶群眾實現脫貧……

　　這是國家局對口扶貧湖北十堰27年來交出的優異答卷。

　　從1992年開始，國家局先后對十堰所轄鄖縣（今鄖陽區）、鄖西、竹溪、竹山4個國家扶貧開發工作重點縣進行定點幫扶。27年來，十堰大山深處的國煙扶貧工程，已成為當地的民心工程、德政工程。

　　新中國成立后，全國各族人民在黨的領導下，在逐步擺脫貧窮、加快推動發展、全面建成小康社會的道路上不斷奮力前行。然而，在我國遼闊版圖上，還有一些地區，由于自然、歷史、現實等多種因素交錯，仍然在貧困線上徘徊。他們有一個共同的名字：老少邊窮地區。

　　煙草行業與老少邊窮地區有著天然密切聯系。我國70%以上的煙葉種植區和60%左右的卷煙工業企業位于老少邊窮地區，煙葉稅是地方政府穩定的稅源，種煙是當地農民脫貧的重要途徑；卷煙工業企業承載著人民就業、政府增收的重任，帶動著一方經濟發展。

　　國家局積極響應黨和國家號召，認真履行政治、社會責任，充分發揮體制、產業優勢，從定點扶貧到對口援助，從政策扶持到資金投入，從改善民生到產業富民，通過一系列強有力舉措，為老少邊窮地區鄉村振興傾盡全力，啃下一個又一個脫貧攻堅“硬骨頭”。

　　在定點扶貧方面，國家局于2015年新增寧夏回族自治區吳忠市紅寺堡區為定點扶貧點。為助力當地早日脫貧摘帽，國家局投入幫扶資金由每年1000萬元增至2018年的1500萬元，2019年將增至2000萬元。同時，通過幫助當地組建包裝企業、發展肉牛養殖