今年年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情，讓行業上下高質量發展工作從防疫開始。站在2020年下半年的起點上，如何進一步總結上半年工作，深入查擺問題不足，全面分析問題根源之所在，對癥下藥制定有針對性的工作措施，對于把疫情損失的時間奪回來、切實保障如期完成年度目標任務至關重要。基層運轉有力，前行才會更有底氣。筆者試根據自己的工作實踐和學習思考，從行業地市級基層單位的視角，從如何進一步提升能力、釋放活力、激發動力入手，高標準高質量推進下半年工作談一下自己的粗淺認識，以期能起到一定的借鑒和啟示。

　　一、行業基層單位做好下半年工作，必須要進一步提升工作能力

　　和全國一樣，今年上半年以來，行業改革發展面臨的風險和挑戰不斷上升，尤其是地市級基層單位工作難度更大，領導班子和領導干部的責任更重。“上面千條線，下面一根針”。若行業基層單位和基層干部負擔過重，必將影響到年度目標任務的實現，影響到行業高質量發展的大局。在這樣的大背景下，行業基層單位必須要牢固樹立政治意識和大局意識，更加注重在“研究工作”上下真功、動真格。

　　所謂“研究工作”，絕不是一句空話。尤其是就行業基層地市級單位來說，具有非常豐富的內涵和實質。筆者以為，研究工作與完成工作，兩者置于行業年度目標任務和高質量發展來說，效果差之甚遠。先說完成工作。雖然有嚴格按照上級要求落實好的意思，但仔細推敲，從深層次的工作態度來說，僅僅滿足于完成工作，難免有應付之嫌疑。其中可能是認真完成了，但也可能是完成、上報僅此而已，缺乏完成工作后的進一步思考。反之，做到這一點，便是研究工作的范疇。愚以為，從某種意義上說，完成工作，可能比完成工作之后的反思和揣摩，更具現實意義和深遠價值。尤其是在今年受疫情影響，任務壓力比較大的現實環境下。當然，研究工作還有事前仔細謀劃、事中規范推推進的方面的含義。

　　總之，不管如何，如果行業各級各部門都能更加自覺的做到研究工作，每一名干部職工都能從研究工作的視角爭當本崗位、本領域的行家里手，行業下半年各項工作才會更加有力，完成好年度目標任務才會更有底氣，高質量發展諸多舉措才會繼續沿著國家局黨組的決策部署更加堅定地繼續前行。

　　二、下半年工作做到更有底氣，必須要進一步釋放基層活力

　　基礎不牢，地動山搖。要更好地確保行業下半年工作更有底氣，筆者認為，必須要緊緊圍繞加強基層治理能力現代化這個核心，進一步在釋放基層活力上狠下苦功。

　　首先，要進一步完善考核評價和激勵機制，切實做到嚴管厚愛結合、激勵約束并重。釋放基層活力，關鍵在人。如何發掘干部職工在做好下半年工作、確保完成好年度目標任務中的積極性主動性和創造性，績效考核這個指揮棒的作用尤為關鍵。不管考核方向怎么變化，指標怎么調整，總之得緊緊圍繞一個中心，那就是“讓實干者得實惠、為敢擔當者擔當”。如此，才是激發基層活力和創造力的根本源泉之所在。

　　其次，要進一步減負放權，切實保障基層干部職工有時間研究工作、思考工作。這是更好地激發基層隊伍活力的關鍵點。如果我們借喘息的機會梳理一下基層的工作項目，就不難發現，我們的基層干部職工的精力和時間，有相當大的比例不是用在了如何干好工作上，而是諸如迎來送往等很多“無謂的事務”上，看起來很忙，實則無暇忙到點子上、也沒有精力忙到點子上，這與下半年高質量發展的工作大局是格格不入的，必須要采取措施加以解決。對此，筆者以為，不妨倒排工期，梳理細化出一個類似于“下半年需要完成的工作100條”之類的東西，然后匯總劃分，細化責任，逐項逐條明確責任部門、責任人以及完成時限等。如此，不妨為激發基層活力的路徑之一。

　　最后，要大力探索實施制度引領工程、制度固化工程和制度提升工程。可以預見，做好下半年工作，行業各基層地市級單位任務更重、壓力更大。如何更好地保障各項工作有序有力推進，確保圓滿完成好全年目標任務，進一步發揮好制度的作用尤為重要。以筆者之拙見，大力實施制度引領、固化、提升工程，對于更好地做到“任務不變、力度不減、標準不降”具有促進作用。比如，可以成立一個臨時專項工作組，就某一領域的工作，匯總提煉前幾年的經驗做法，指導下半年工作推進；也可以將某一項或幾項急難險重的工作任務，制定出臺單項工作獎勵辦法，鼓勵能者多勞、多勞多得。如此，通過制度牽引作用的發揮，不但能提升工作質量，有助于完成好年度目標任務，而且如果能夠固化到政策制度層面，對于行業高質量發展乃至長期持續健康發展也是不無裨益的。

　　三、提升行業基層運轉能力，下半年必須要更加注重激發動力

　　九層之臺，始于累土。基礎牢則事業興，為行業基層運轉加力，如何進一步激發工作動力不容忽視。根據筆者掌握的有限資料，當前行業有些基層單位，仍存在一定程度上的動力不足問題。有些部門和極個別同志身上，仍然存在“當一天和尚撞一天鐘”的得過且過應付思想，這種思想如果不能徹底摒棄，不但對基層運轉能力是致命的打擊，而且會影響到年度目標任務的實現，乃至影響到每一名干部職工的切身利益、影響到行業發展的根基。這絕不是危言聳聽。尤其是在疫情影響下，作為特殊體制機制的煙草行業，必須要引起高度重視。如何提升行業基層單位運轉能力、提高工作質量呢？必須要更加注重在“現場辦公”上下真功、動真格。

　　所謂“現場辦公”，就是各級領導和各部門負責同志親臨現場，就基層工作推進中的難題共同把脈問診，現場開具“藥方”，立即執行生效，通過“馬上就辦”的現場模式，以實打實的成效激發干部職工干事創業的動力。如此，才會更好地推進工作，提升質量；也只有這樣，才會更好地確保我們的基業長青。

　　需要指出的，與之相反的還有一種叫做“召開現場會”的做法。筆者絕非反對，但在當前和今后一個時期尤其是對于做好下半年工作而言，實用性和針對性就沒有那么強。因為召開現場會，需要有一個“視覺—提煉—結合—落實”的過程，雖然對于學習先進、彌補不足也非常不錯，但畢竟在效果的顯現上需要一個較長的時間周期，筆者不建議采用這種方法。

　　按照“實行現場辦公與召開現場會”的這種思路理下去，筆者認為，還有一種激發動力的途徑能夠起到立竿見影的效果，對于行業基層單位做好下半年工作、提升基層運轉能力和工作質效具有較強的促進作用。那就是著力在激活人力資源上下功夫。比如，在政策條件允許的情況下，可以就一個或幾個崗位實行競爭上崗，采取全程聘請中介參與、對筆試面試各環節實行現場出成績的模式，當場公布，立馬執行。如此，以看得見摸得著的實實在在行動，讓有為者有位，以進一步激發大家沖刺年度目標任務的決心和信心，實乃“既激發活力、又強筋健骨”的上乘之策。唯此，才會進一步為行業高質量發展各項舉措的落細落地落實注入更加強大的動力。