常言道：“做一天和尚撞一天鐘”。話說有一枚清新小和尚司職撞鐘，久極無聊，某日，主持斥之不堪勝任，遂調其至后院劈柴挑水。小和尚郁悶不解：“吾撞鐘失時、失響乎？”老主持曰：“汝撞鐘時適、聲慎，然空而疲。鐘聲系梵音，須喚醒沉迷眾生，故需渾厚深遠。”試分析之：“撞鐘”是“司空見慣渾閑事”，再尋常不過，然則其效因人而異，概緣于主持未提前布告“工作標準”所致。

　　業界有一種說法：“三流企業做產品，二流企業做品牌，一流企業做標準。”可以說，標準就是生產力。古今中外概莫乎外。舉個本土化的例子：秦始皇橫掃六合一統天下，“統一度量衡”、“統一貨幣”，統一了這些標準，大大裨益于社會經濟交流和文化的繁榮昌盛，華夏才能作為一個整體而強大。咱們的國粹中醫，備受一部分人詬病，是因尚未完全明晰中草藥中有效的化學成份及科學技術層面的藥效機理。有人分享：“老外學做中國菜，看到‘鹽少許、糖適量’都崩潰了”。中國菜的博大精深源于其深厚的底蘊，而正因為標準化的缺失，所以美食的傳承變得十分困難，傳統美食正在不可逆轉的流失。而肯德基、麥當勞全球各個角落的分店卻能做到口味一致，故而生意紅火。德國人雖嚴謹刻板、精細標準，卻使其“工匠”精神傳之久遠，工業技術全球領先。再反觀今天華為受一些西方國家打壓，更深層次的是緣于5G技術標準之爭。

　　綜上，標準化、規范化的重要性、必要性可見一斑。《中國共產黨支部工作條例（試行）》及《煙草行業黨支部標準化規范化建設工作方案》印發施行為我們推進基層黨組織標準化、規范化、信息化（統稱“三化”）建設指明了前進方向、提供了根本遵循，是指導和落實基層黨建的一套目標、制度、流程、載體、方法。堅持黨的領導，加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”。黨的基層組織是黨的肌體的“神經末梢”，是黨執政大廈的地基。黨建“三化”是加強基層黨建的必由之路，目前，地方和行業各級基層黨組織都相繼開展了基層黨建“三化”工作，筆者試從其理論與實踐層面進行了一些探索與思考。

　　一、國企基層黨建“三化”過程中存在的問題和不足

　　如果說標準化、規范化和信息化是基層黨建新“三化”，那么弱化、虛化、邊緣化是基層黨建的老“三化”。

　　（一）老“三化”具體表現。弱化表現為一是履職弱。有的國企干部履職能力差，貫徹落實“規定動作”打折扣，或準備材料應付了事，搞搞花架子，不注重實效。二是本領弱，黨員干部帶動企業創新發展能力不強，較多企業長期缺乏核心技術支撐，創新能力差，發展后勁弱。三是作用弱。有的基層黨組織作用發揮較為薄弱，貫徹落實靠喊，完成工作靠推，工作完成效果不好。虛化表現為一是職責虛。有的制訂了一些職責，但只是“寫上紙上、掛在墻上、停在口頭上”，各人自掃門前雪，未能形成聯動合力。二是落實虛。部分基層黨組織組織生活不嚴肅、“三會一課”落實不到位、換屆選舉不規范、黨費收繳使用管理不規范。三是問責虛。對工作不力、懶政怠政等的黨員干部追責問責不力，寫寫檢查，張貼幾日，應付了事。邊緣化表現為黨在職工群眾心中邊緣化。

　　（二）新“三化”進程中存在的問題和不足。一是“高大上”。個別地方片面理解“標準化、規范化”內涵，認為陣地建得洋光就是標準化、規范化，一些場所雖建得寬敞豪華，但實用性不強，黨員去得少，群眾也不愿去，使用率不高。二是“面子工程“。有的地方重硬件、輕軟件，過分注重場所、展板、筆記等外觀形式統一好看，作用主要發揮在參觀展示上。三是“走過場“。有的地方支部工作重留痕、輕實效，以會議傳達會議，以文件貫徹文件，以記錄代替實干，實效性不強。細而究之，這些形式主義的問題，有的是責任心不強，政績觀作祟，試圖用轟轟烈烈的形式代替扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表替代支部實際作用的發揮；有的是不會抓支部建設，缺乏思路，沒有抓手，“依葫蘆畫瓢”做好“規定動作”，“自選動作”沒特色。

　　二、國企基層黨建“三化”實踐的具體做法

　　黨組織標準化建設，把龐雜的基層黨建工作，簡化為管根本、可考量的指標體系。必須堅持辯證思維，科學施策，久久為功，以標準化引領規范化，以規范化提升基層黨建工作質量。

　　《中國共產黨支部工作條例（試行）》印發一年來，各領域基層黨支部不斷加強標準化、規范化建設，很大程度上解決了基層黨建虛化、弱化、邊緣化的問題，但應當看到，標準化、規范化是黨支部建設的形式和手段，目的是通過標準化、規范化的陣地建設和支部工作，滿足黨員活動需求、群眾服務需要，充分發揮黨員先鋒模范作用，提升基層黨組織戰斗力。

　　（一）國有企業基層黨建標準化建設主要指標

　　一是組織設置。黨組織設置規范，組織隸屬關系明確，做到應建盡建、應撤盡撤、應并盡并、應轉盡轉。黨組織按期換屆，履行備案審批手續。

　　二是領導班子建設。黨組織領導班子配備齊全，黨委委員、黨支部委員名額按規定配備。堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，黨委（黨組）書記、董事長一般由一人擔任，黨員總經理（廠長）擔任黨委副書記。規模較大、職工和黨員人數較多的中央企業所屬企業（單位）和地方國有企業黨委，可以配備專職副書記。配齊配強黨務干部，有專人負責黨務工作。嚴格落實黨務工作人員與生產經營管理人員同職級、同待遇政策，建立黨務工作人員和經營管理人員雙向交流制度。

　　三是經費保障。按照不低于上年度職工工資總額1%的比例落實國有企業黨建工作經費，原則上每名黨員每年不低于200元，納入企業管理費用稅前列支；獨立核算單位負責本級費用預算，非獨立核算單位由上級黨組織所在企業負責落實，確保黨組織有工作條件、有經費辦事。

　　四是活動場所。按照“有標牌、有黨旗黨徽、有入黨誓詞、有組織架構、有電教設備、有活動計劃、有活動記錄（含會議記錄表及相關臺賬）、有學習資料、有報刊雜志、有學習宣傳欄、有管理制度”的“十有”標準，落實黨員活動場所。

　　（二）國有企業基層黨建規范化建設主要指標

　　一是黨員隊伍建設。堅持發展黨員標準和程序，重視在生產經營一線、青年職工和高知識群體中發展黨員，“把黨員培養成技術骨干，把技術骨干培養成黨員”，積極開展“我是黨員我帶頭”活動，通過設立黨員責任區、黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員服務隊，引導黨員在企業生產經營中發揮先鋒模范作用。

　　二是組織活動。因地制宜運用“主題黨日”平臺開展豐富多彩活動，認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等組織生活制度，組織黨員過政治生日、按時交納黨費。企業黨員領導干部自覺參加雙重組織生活。開展“黨課開講啦”活動，黨員領導干部和黨支部書記每年至少要帶頭講1次黨課。相關活動有規范的黨組織活動記錄本及相關臺賬。

　　三是運行機制。將黨建工作要求寫入企業章程，落實黨組織在公司治理結構中的法定地位。領導人員管理和基層黨組織建設一般由一個部門統一負責，分屬兩個部門的應當由同一個領導班子成員分管。重大經營管理事項必須經黨委研究討論后，再由董事會或者經理層（行政辦公會）作出決定。按照干部管理權限，規范動議提名、組織考察、討論決定等程序和要求，做好企業選人用人管理監督，保證黨對干部人事工作的領導權和管理權。規范開展黨務、廠務公開，設置相對固定的公開欄，內容更新及時。

　　四是服務群眾。與社區開展“結對共建”、扶貧幫扶、創衛創文等。支持工、青、婦等組織深入細致做好職工思想工作，解決職工困難，引導職工擁護、支持、參與改革。

　　五是工作任務。推進黨建工作與企業發展深度融合，緊密結合企業生產經營開展黨組織活動，以企業改革發展成果檢驗黨建工作成效。實施人才強企戰略，健全人才培養、引進、使用機制。激發和保護企業家精神，營造鼓勵創新創業的良好環境。堅持以社會主義核心價值觀引領企業文化建設。

　　六是黨建責任。企業黨組織履行黨建工作主體責任，黨委（黨組）書記履行第一責任人職責，帶頭建立黨支部工作聯系點；專職副書記履行直接責任，統籌抓好黨建工作的謀劃、部署、推進；其他班子成員履行“一崗雙責”，抓好分管領域的黨建工作。嚴格落實黨組織書記抓基層黨建述職評議考核制度，考核結果作為企業領導人政治素質考察和綜合考核評價的重要依據，與企業領導人員薪酬等直接掛鉤。

　　（三）國有企業基層黨建信息化建設主要要求

　　目前，一些單位正在推進黨建標準化、規范化建設，而黨建信息化則沒有明確的路線圖和時間表。隨著大數據時代的來臨，黨建信息化是必然的趨勢。國有企業黨組織在對企業組織黨建工作定標準、立規范的基礎上，應全面對接地方或行業（公司）基層黨建工作信息化網絡化平臺，推進基層黨建信息化軟硬件一張網絡建設。以此不斷強化動態感知、實時數據、智能搜索、廣泛連接、數據分析、考核評價等功能，構建黨建信息化網絡，實現“一張圖、零距離、透明化”。

　　三、國企基層黨建“三化“工作實踐的創新與思考

　　一是既要夯實基礎，又要服務中心。黨組織標準化是一項基礎性、根本性、全局性工作。要做到打基礎、補短板、謀全局、利長遠，把班子建強、隊伍建強、群眾帶動好、作用發揮好作為出發點和落腳點，促進基層黨組織政治功能、服務功能有效發揮。工作中，既要重視基礎設施、活動場所等硬件設施的規范統一，又要重視領導班子、黨員隊伍、運行機制等軟件建設的高效有力。要抓好基礎、緊貼中心、服務發展，用工作成效檢驗“三化“成果，防止“兩張皮”，促進企業中心工作。

　　二是既要做好形式，又要做實內容。黨組織標準化最終目的是黨建工作質量提升。加強支部規范化、標準化建設，為的是破解黨支部建設難題，最終質量好不好，得靠實效來評價。唯有實現形式和內容相統一、相促進，才能推動基層黨建全面進步。防止片面裝點“面子”，而忽視“里子”，要做實“面子規范達標，里子殷實豐厚”，實現形式和內容對立統一、相得益彰。支部標準化規范化建設要重內容、重實效。譬如，組織生活絕不是“過了就好”，而是“過好了才好”，最終應體現到充分發揮黨員先鋒模范作用、黨支部戰斗堡壘作用上。“三會一課”、主題黨日等組織生活要既宣傳落實好中央、行業政策，也注重解開企業發展難題，“一邊接天線，一邊接地氣”。

　　三是既要注重考核，又要注重創新。工作標準是員工的行為指南和考核依據。缺乏工作標準，往往導致員工的努力方向與企業整體發展方向不統一，造成大量的人力和物力資源浪費。制定工作標準盡量做到數字化，要與考核聯系起來，注意可操作性。

　　完成標準化、規范化兩項工作，可逐漸確立自身的品牌和特色、標準。如勞模工作室、黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責任區等；“黨建+”方面，可結合企業和地方重點、難點工作，如“黨建+營銷”、“黨建+安全”、“黨建+服務”、“黨建+創衛”、“黨建+扶貧”等；黨建特色品牌如勞模先鋒隊、營銷突擊隊、夕陽紅服務隊等。黨建引領、黨員先行方面，充分發揮先鋒模范作用，如結合生產經營管理、學習工作生活等開展學習先行、營銷先行、技改先行等。考核內容方面，近年來一些單位嘗試開展“大黨建”考核，包括黨建、黨風廉政建設、人才隊伍建設、工會工作等四大方面內容，黨建“三化”也應“與時俱進”，將這些方面納入，特別是黨風廉政建設方面，如何履行主體責任如何配合單位紀檢部門履行監督責任，也應逐步做到標準化、規范化、信息化。考核形式方面，可采用月度、季度、年度考評，并與績效、年終評優評先掛鉤。以上方面創新舉措，經試行后能獲得黨員群眾好評、推動工作取得扎實效果的，也可納入黨建“三化”標準、規范之中。筆者所在單位的營銷黨支部，近年來推行“積分制”量化考核，取得較好效果。該考核采用百分制、按季度進行并與績效工資掛鉤，按考核項目、考評內容、考評細則、評分標準、自評、考評等欄目設置綜合考評表。項目包括組織建設、制度落實、活動保障、工作效果等方面，評分標準設置了加分項和扣分項。

　　四是既要強化落實，又要保持長效。要做到安排專人，確保工作連續性、準確性，“三化”工作始終有人負責跟進、清楚工作進度，不易導致工作斷檔、不到位。要做到熟讀方案，確保工作不偏離方向，不致返工，并明確任務核心、工作重點，快速高效完成。要做到仔細自查，對照標準、逐項自查，查清問題，明確優勢，從易到難，逐項落實。要做到逐條落實，分制度擬訂類、設計上墻類、實際操作類、日常堅持類。要做到制作臺賬，便于查找、分門別類、專人專管、形成特色、及時更新。要做到落實待遇，因黨務考核占比高、工作繁瑣，未來可見將越抓越緊、壓力也將越來越大，也需要經費支持，并在黨務工作者職級晉升、工資調整、評優評先予以考慮，形成一套良好的黨員人才隊伍培養成長機制。