在著力保持經濟運行在合理區間、著力加快實施創新驅動發展戰略、著力形成更高水平供需動態平衡、著力提升產業鏈供應鏈現代化水平、著力建設高標準市場體系“五個著力”的整體設計中，“保持經濟運行在合理區間”是提綱挈領、舉綱張目的重中之重，也是落實“十六字”調控方針的2021版安排部署、工作要求。

　　全行業要始終堅持穩中求進工作總基調，把發展質量擺在突出位置，合理確定主要經濟指標任務，提升經濟韌性和含金量，防止大起大落、浮躁冒進，為質的提升創造空間，努力實現長期可持續發展；把保持良好市場狀態擺在優先位置，創新和完善宏觀調控，把“總量控制、稍緊平衡，增速合理、貴在持續”貫穿全年經濟運行工作始終，牢牢把握經濟發展主動權。

　　這個“合理”，至少包含三個維度：一是指標任務的制定要合理，不好高騖遠，不急功近利，也不要搞層層加碼，地有多大、產有多大；二是實現目標的過程要合理，市場狀態是第一位的，沒有狀態的目標實現有如空中樓閣、海市蜃樓；三是最終的指標實現要合理，什么是經濟發展主動權？當前有質量，長遠可持續，韌勁和后勁缺一不可。

　　實際上，“保持在合理區間”對于行業的運行調控既新又不新。

　　新的是重視程度，之前“合理區間”是在“稍緊平衡”基礎上的更高要求，是基于“稍緊平衡”的發展預期；不新的是“保持在合理區間”與行業近幾年的市場調控一脈相承。過去更多強調努力多做貢獻，只要跑得快，能跑多塊是多快，哪怕代價過大、留下后遺癥也在所不惜，增長得快、跑在前面是榮譽、是能力，有些時候就難免冒進爭先，自己給自己挖坑。

　　是的，我們曾經走過彎路、吃過苦頭，跑得快倒是好說，指標好看、增長喜人、捷報頻傳，但突破合理狀態的增長，為了增長而損壞市場狀態、傷害市場基礎、透支增長潛力的代價太大，大到行業難以承受，大到我們心有余悸。經過前些年的休生養息，特別是近兩年的勵精圖治，新的環境，新的氛圍，來之不易、彌足珍貴，需要倍加珍惜、倍加呵護。

　　從前年開始在“總量控制、稍緊平衡”的基礎上強調“增速合理、貴在持續”，本身就內含了“保持在合理區間”的內在要求，其目的就是遵循客觀規律，防止大起大落。不僅要看當期的快慢適中、游刃有余，更要關注長遠的發展潛力、增長后勁，跑一步慢一步甚至退一步沒有多大的實質意義，一時跑得快不是本事，長期跑得穩、跑得好才是水平。

　　而這背后，體現了尊重市場、遵循規律、遵守規則的要求和導向。

　　從2021年開年的情況看，由于去年春節時間較早、開年啟動更快的原因，銷售數據截至目前仍然有一個訪銷日的差距缺口，考慮到去年2月下旬統籌疫情防控、復工復產的全面發動、開足馬力，并因此創下同期的銷售最高，預計今年1、2月拉通算賬，整體上應該基本持平、略有增長，雖然數據對比會不那么強烈，但順利的開局起步還是十分把握、充滿信心。

　　更重要的是，整個市場和運行所呈現出來的井然有序，沒有過多、過于人為干預的進度實現，市場需要什么給什么，市場需要多少給多少，最大限度提高供需匹配和需求滿足。回過頭來看，去年疫情防控、復工復產最吃勁的階段也是近年來供需匹配、需求滿足最高的時候，沒有這個基礎和前提，這一時期的全力以赴在結果和效果上肯定都要打折扣。

　　所以，對照“保持在合理區間”的安排布置，還有三個方面的問題解決。

　　第一，淡化而不弱化目標實現。目標任務，尤其稅收實現很重要，這是煙草專賣法賦予行業的法定職責，任何時候都不能忘了這個根本，但又確實不能把目標任務唯一化、絕對化，那種用目標任務來倒推、來分解下達的做法，副作用、后遺癥有多大，我們是有記憶的，就像讀書上學，大家都知道應試教育的危害，也才有素質提升的自覺。

　　具體到稅收貢獻，至少需要調整兩個方面的思路，一個是不能唯稅利論，這和唯GDP論有相似之處，屬于典型的本末倒置，稅利是算不出來的，還是要建立在扎實的工作基礎之上。另一個是不要把上繳稅收當成是貢獻、總喜歡掛在嘴邊，這是行業的職責所在，也是我們應盡的本分，做好了是應該的，也才能為做得更好爭取支持、營造氛圍。

　　第二，求質而不求量的供給改善。當前的主要矛盾，是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，是面對多樣化、年輕化和不斷升級的消費需求，仍需要改善和加強的市場供給。商業這邊，還是要在匹配供需、滿足需求上下功夫，減少和克制人為的市場干預，幫助、促進零售終端提高經營能力、客戶服務能力，更好地跟進需求、滿足需求。

　　工業這頭，要在堅持更低危害、更小風險的基礎上，積極適應需求變化、消費升級，不能只是盯著存量重組，總是做1+1-1=1的低效重復，而是要建立新思維、新機制來擁抱新技術、新趨勢，在功能化和去功能化兩個方面，在降低危害、減少風險，在美感表達、情感連接，在自我主張、社交往來，其實都還有很多文章可做。

　　第三，依靠而不依賴市場調控。很多時候，我們對市場調控總有一種羞于啟齒的錯覺，覺得市場調控沒有多少技術含量，覺得說來說去都在講市場調控，覺得講市場調控OUT了，既不潮流，也不前沿，但實際上，“總量控制、稍緊平衡”本身就是更加宏觀、更加整體的市場調控，搞好市場調控也是培育品牌、服務客戶的重要手段。

　　現在要做的，一是提高市場調控的技術，在精準、精細兩個維度發力，減少主觀主義、經驗主義，增強市場調控的科學性、針對性。二是豐富市場調控的手段，除了投放建設的張弛有度，更多要圍繞消費引導、需求激活來打開源頭。三是增加市場調控的嚴肅性，不要搞前緊后松、忽快忽慢，更不要朝令夕改、說變就變，要積極穩定預期、鞏固信心。

　　在這個意義上，“保持在合理區間”是更積極、更科學、更智慧的“努力多做貢獻”，也意味著更高標準、更高要求、更高能力。