煙草在線據煙民在線公眾號報道　　近日，河南省大河網記者陸續接到鄭州、洛陽等地網友反映，他們所在地的一些酒店和火車站候車區的吸煙室打起了煙草廣告，詢問這種做法是否妥當。11月15日，大河網記者實地探訪了洛陽一家酒店的環保吸煙室，也在高鐵站等公共場所，發現了這樣的吸煙室。

　　走進環保吸煙室，左手邊是給煙民提供的休息桌椅，有三個煙灰缸一字排開，每個煙灰缸旁邊都擺放著香煙價目表；左側墻上掛著4幅煙草品牌宣傳畫；吸煙室正對門的方向和右側空間擺滿了香煙，并標有價格，墻上有個按鈕，標識牌上寫著“購煙請按鈴”；吸煙室房頂上有個中央空調出風口。

　　對此，大家都怎么看呢？

　　煙民聲音｜第一次見吸煙室賣煙，有人反對有人贊成

　　在洛陽牡丹城賓館一樓環保吸煙室，記者見到了來與朋友會面的王先生。當被問到如何看待酒店建這樣的吸煙室，王先生說，雖然自己抽煙，但是他并不贊成室內公共場所建吸煙室，因為根本無法起到控煙的作用，室內公共場所還是要全面禁煙。

　　王先生說著話，掐滅了自己手里正在抽著的香煙，“我已經定居國外很多年，基本上所有室內場所都是不允許吸煙的，在加拿大、澳大利亞等國家，賣煙也是不允許展示的，都是在鐵皮柜里，除非你點名要買哪種煙，他才會賣給你，而且是絕對禁止銷售給18歲以下的青少年。”

　　來自洛陽的賈先生，煙齡已經20年，他也覺得室內公共場所建吸煙室意義不大，“給人感覺這個吸煙室就是賣煙的一種銷售方式，但是我不會買的，因為我感覺比外面賣的貴。”

　　擁有15年煙齡的陶先生在洛陽牡丹城賓館附近工作，他是在酒店門口抽完煙進來的，因為兜里的煙抽完了，所以想看看有沒有自己喜歡的煙在賣。“我覺得這個店挺好的，對于有需求的人提供了一個買煙的地方，我覺得挺方便的。”陶先生唯一不太滿意的是這里沒有排煙設施，覺得需要改進。

　　律師觀點｜公共場所禁止煙草廣告　酒店、火車站候車區均屬于公共場所

　　針對以上探訪到的情況，記者咨詢了北京市義派律師事務所公益法律中心主任李恩澤，他同時也是中國控制吸煙協會公益法律專業委員會副主任委員兼秘書長。

　　據李恩澤介紹，按照國務院1987年4月1日發布的《公共場所衛生管理條例》內容，7類28種公共場所包括賓館和候車室；《公共場所衛生管理條例實施細則（2017修正版）》第十八條規定：室內公共場所禁止吸煙。“室內公共場所禁煙是國家法律法規的硬性規定，建設室外吸煙點或吸煙區也應該遵循一定的標準和規定。酒店和火車站都屬于室內公共場所，都是禁煙的，而且禁止煙草廣告。”

　　河南省廣告協會秘書長董宏亮的看法跟李恩澤有相似之處，他認為，煙草廣告是全面禁止的，但不是絕對的，像是煙草專賣店、煙廠企業展銷會議進行營銷時候是允許的，但是公共場所是不允許打廣告的。“吸煙室外觀上含有煙草標識和煙草品牌名稱，這種是絕對禁止的，吸煙室內部設置廣告在公共場所可以看到也是不行的。”

　　煙草企業：做法確實不合適，將研究解決方案

　　河南中煙工業公司辦公室副主任李根栓回應說，部分地方的做法欠妥當，將研究解決方案。

　　李根栓表示，在室內公共場所設置吸煙室其實是借鑒了很多大城市的經驗，但是部分地方的做法確實不太妥當，洛陽那個廣告詞很不合適，“媒體的監督我們接受，我們也會給企業要求，接下來會更規范。”關于接下來怎么做？會不會調查一下河南存在多少這樣的吸煙室，并進行統一管理？李根栓說，他們需要研究一下怎樣解決，再給大家一個回應。

　　編后：

　　文明吸煙環境建設任重道遠

　　長期以來，對于控煙，一方面有關部門一味喊打喊殺，以至于把“控”演變成了“禁”，人們談煙色變，防煙甚于防虎。另一方面，煙民們因為沒有立足之地，滿腹牢騷，不文明吸煙事件一而再再而三的上演，甚至演變成公共事件舉國關注。在這種情況下，環保吸煙室應運而生。

　　環保吸煙室都是封閉的，有良好的新風系統，能夠保證室內空氣不低于室外質量，甚至更高；有門禁系統，未年滿　18　歲的不可入場；有點滅煙硬件設施及還包含大孔徑滅煙桶，確保沒有火災隱患。

　　可以說，環保吸煙室的出現不僅是煙民的福音，也保護了非煙民。它最好的功能是能夠幫助煙民形成定點吸煙、不亂扔煙頭的文明習慣，同時減少二手煙對他人的危害。對這樣一個場所，只要管理得當，不應該引發什么社會爭議。

　　河南這次事件之所以受到關注，主要有三點：

　　一是環保吸煙室能否大門敞開？

　　二是環保吸煙室門口能否擺放煙草廣告？

　　三是環保吸煙室內是否可以播放煙草廣告？是否可以賣煙？

　　我們來看一下相關法律條文：

　　《公共場所衛生管理條例實施細則（2017修正版）》第十八條：

　　室內公共場所禁止吸煙。公共場所經營者應當設置醒目的禁止吸煙警語和標志。室外公共場所設置的吸煙區不得位于行人必經的通道上。公共場所不得設置自動售煙機。公共場所經營者應當開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專（兼）職人員對吸煙者進行勸阻。

　　所以，據此，我們可以明確：

　　一是吸煙室不應該大門敞開，應該是封閉的，確保二手煙不影響到他人。

　　二是吸煙室門口屬于公共空間，不能擺放煙草廣告，

　　三是吸煙室內播放煙草廣告是可以的，吸煙室內都是煙民，在吸煙室內為煙民提供售煙服務也是可以的。但吸煙室內部設置的廣告一定要確保在公共場所的人不可以看到。

　　環保吸煙室的出現本來是好事，既方便煙民又保證不吸煙群體免受打擾，還可以引導文明吸煙習慣，但如果疏于監督管理便會把好事變成壞事。目前　，我國的文明吸煙環境建設工作正處于起步階段，硬件設施建設是一回事，運行維護是另一回事，管理意識能否跟得上才是最重要的事。

　　從這起新聞事件中，暴露出來的問題不容小覷，所謂“千里之堤潰于蟻穴”，煙草行業本身就是一個充滿爭議性的行業，有關行業的任何一個動作都可能引發對全行業的攻擊和非難，對于剛剛開始的文明吸煙環境建設，煙草行業人員還需充分理解和重視，不能把好事做成壞事，我們的文明吸煙環境建設由此而知任重道遠。

　　附相關法律和規定：

　　根據國務院1987年4月1日發布的《公共場所衛生管理條例》能依法進行衛生監督的公共場所共7類28種：

　　1、住宿與交際場所（8種）：賓館、飯館、旅館、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座。

　　2、洗浴與美容場所（3種）：公共浴室、理發館、美容院。

　　3、文化娛樂場所（5種）：影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳。

　　4、體育與游樂場所（3種）：體育場（館）、游泳場（館）、公園。

　　5、文化交流場所（4種）：展覽館、博物館、美術館、圖書館。

　　6、購物場所（2種）：商場（店）、書店。

　　7、就診與交通場所（3種）：候診室、候車（機、船）室、公共交通工具（汽車、火車、飛機和輪船）。

　　《公共場所衛生管理條例實施細則（2017修正版）》第十八條：

　　室內公共場所禁止吸煙。公共場所經營者應當設置醒目的禁止吸煙警語和標志。室外公共場所設置的吸煙區不得位于