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融合，避免內耗、形成合力，過去有過不太成功的例子，其中的經(jīng)驗教訓值得好好總結；二是去行政化，從2003年工商分離、組建省級中煙公司

模式管理，逐步‘去行政化’，賦予其引進人才、組織科研活動等自主權，切實保障其相對獨立運行。” 　　科技創(chuàng)新成果只有通過產(chǎn)業(yè)化應用，才能為行業(yè)發(fā)展

管理部門以及專賣管理人員多年以來受計劃經(jīng)濟體制管理模式的影響，形成了行政化的、單一化的專賣管理思想，其在開展市場管理、專賣執(zhí)法以及業(yè)戶檢查等活動時過多的依賴于強制性的、主觀化

，煙草行業(yè)也呈現(xiàn)出市場化、規(guī)范化發(fā)展的良好態(tài)勢。　　盡管如此，受到壟斷性質和體制等諸多因素的影響，卷煙經(jīng)營企業(yè)在營銷理念、管理模式、市場發(fā)展等層面依然過多的流露出行政化

; 　　多年以來，卷煙經(jīng)營企業(yè)的銷售一直采取較為行政化的模式進行，盡管隨著煙草行業(yè)體制改革的不斷深入與發(fā)展，卷煙營銷理念也有了一定的變化與進步。但是，

，目前，卷煙經(jīng)營企業(yè)復合型、綜合型人才較為缺乏，企業(yè)僅僅單一依靠行政化管理企業(yè)是不妥當?shù)?#xff0c;既不符合企業(yè)市場化運行的要求，也不利于整個煙草企業(yè)

司副司長王金華表示，中國城市的管理層次較多，街道辦居委會行政化嚴重，未實現(xiàn)了解基層民意、化解基層矛盾等功能。安徽銅陵已全面撤銷街道辦，如評估效果

行政化原則。理事會由7—9人組成，其中獨立理事1人，由煙草部門派員擔任。其他理事以均戶為單位推薦候選人競選產(chǎn)生。理事不是專職管理人員，其履職的勞動付出

銷量和結構。其通常采取行政化的硬性手段盲目要求零售業(yè)戶增加卷煙訂貨量和庫存量。這種做法的出現(xiàn)，極大的損害了卷煙零售業(yè)戶的切身利益，導致整個卷煙零售市場社會庫存量

、應當由突出企業(yè)任務和指標向保持均衡發(fā)展的方向轉變。　　在煙草專賣壟斷體制下，卷煙經(jīng)營企業(yè)的營銷服務活動既帶有行政化的色彩，留有更多的行政管理的痕跡，同時

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