煙草在線據《亞洲煙草》報道　　期待已久的歐盟煙草產品指令(TPD)，即最近歐盟委員會(European Commission)、議會和理事會之間敲定的，受到了煙草業的抨擊。新措施是對現有指令的修改，并將帶來大量新管制。它們可能于“5月份”被批準，并在今年執行。

　　負責領導協商的歐盟議員琳達·麥凱文說：“新法案的主要目的是阻止煙草公司通過推出針對年輕人的華麗產品招募新一代吸煙者。其中一些產品將從市場上消失：加香卷煙，以及特別設計用來吸引年輕女孩吸煙的香水類型的包裝，我們將在卷煙和自卷煙上放置大圖片警語。”

　　“我們知道開始吸煙的是孩子，而不是成年人。在大多數成員國中，盡管成年吸煙者人數呈下降的趨勢，但是世界衛生組織的數據顯示，在某些成員國中，年輕吸煙者的人數呈令人擔憂的上升趨勢”。

　　發布新措施時，一個歐盟聲明宣稱，“在當前指令生效十二年后，吸煙仍然是主要的可預防死因，每年大約有70萬人死于它。多年來，采取阻止吸煙的措施有助于把歐盟公民吸煙的比例，從2002年歐盟15國的40%降低到2012年歐盟27國的40%。”

　　歐盟健康委員會主席馬提亞·格魯特說，“這個初步協議的下一步是得到委員會以及議會的正式批準。它接近10月我們投票時的最初定位。我們有一個平衡的文本，提出其關鍵目標：禁止誤導的香味產品，阻止年輕人吸煙。如果它們愿意的話，成員國當然可以進一步實施平裝。”議定的文本將用于討論，今年由衛生委員會和全體會議投票決定。

　　日本煙草國際的歐盟事務負責人本·湯森說，“TPD的談判匆忙，由政治議程推行，而很少考慮許多措施的有效性和給歐盟成員國和企業帶來的成本。沒有強有力證據的支持而且不考慮市場動態的政策，是注定要失敗的——它們沒有產生任何公共衛生利益。”

　　日煙國際對引起共識的觀點做出回應，“修改的TPD的許多措施是不適當的，是內部市場創新、競爭、消費者選擇和跨境貿易的一個威脅。成千上萬的企業——批發商、零售商和包裝供應商不一而足，需要額外的時間來吸收這些劇烈的變化。”

　　其他受到批評的措施，包括在形狀和大小方面對包裝的標準化，將使零售商和消費者迷惑，使他們難以區分品牌。它還將使造假者更容易生產和銷售不受管制、沒有檢測和沒有納稅的廉價卷煙。

　　湯森補充道，“包裝越新穎，越復雜，越難偽造。簡而言之，這些限制將給造假者一個偽造包裝的藍圖。”

　　禁止整個產品類別如薄荷卷煙等的提議也受到抨擊，首先是沒有任何合理的證據，又有利于犯罪分子。“如果消費者無法通過合法渠道找到他們喜歡的產品，那么走私者將確保他們能從他們的汽車行李箱中得到，”日煙國際稱。

　　據稱TPD也將威脅到就業、投資和稅收收入。“雖然合法煙草部門在歐盟直接或間接雇傭了大約150萬人，”湯森說，“但是非法煙草貿易一年耗費了歐盟國家大約125億歐元。這種情況岌岌可危。”

　　一些主要的變化如下：

　　健康警語將增加到煙包正面和背面約三分之二的面積。當前立法要求健康警語至少覆蓋煙包正面的30%和背面的40%。提議的文本將把它增至65%。不足20支裝的包裝將被禁止。

　　電子煙的雙重路線　如議員所提出的那樣，如果它們提出了治療或預防功能，電子煙應該或者被規范為藥用產品，或者作為煙草產品替代品。在后一種情況下，含有的尼古丁濃度不應超過20毫克/毫升。允許重復使用煙彈，不過有條款規定，如果至少三個成員國禁止這樣煙彈的話，歐盟委員會將擴大禁令范圍。

　　一個煙彈應該包含相當于一包卷煙的尼古丁。電子煙應該是兒童安全產品，應攜帶健康警語。它們將受到與煙草產品同樣的廣告限制。

　　添加劑列表：禁止香料　此草案將禁止在卷煙和自卷煙中添加香料，使產品更具吸引力，并賦予它一個“香味特征”。從2020年起，將禁止薄荷醇。允許在水煙中添加香料。

　　此外，歐盟委員會將制定卷煙和自卷煙中添加劑的“優先列表”。不過，生產煙草所用的基本添加劑，如糖，將獲得授權。

　　關于跨境遠程(網絡)銷售煙草產品，如果選擇的話，成員國有權禁止它們，零售商不能向這些成員國的成員提供。在沒有禁止這些銷售的成員國中，零售商必須遵循嚴格的規則并使用年齡認證系統。