2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國安全生產法》的決定，自2021年9月1日起施行。《中華人民共和國安全生產法》于2002年6月29日首次發布、2002年11月1日實施，中間歷經第一次修改并于2009年8月27日發布實施、第二次修改于2014年8月31日發布、2014年9月1日實施。在煙草企業全面落實新《安全生產法》的大局勢下，積極做好宣貫培訓才是前提關鍵，否則沒有宣貫到位、沒有培訓到位、新的法律變動內容有沒有全面理解到位，要想真正落實執行到位就是一句空話。

一、高度認識新《安全生產法》的現實意義

1、新《安全生產法》對生產經營單位的指導意義

過去因經濟水平較差，我國大部分企業生產規模較小，國家對安全生產監管缺乏規范有效的法律監督管理，社會各界安全意識較薄弱，安全事故頻發，對人民生命財產造成重大的損失。后來國家首部《安全生產法》實施之后，大大減少了安全事故死亡人數，安全生產形勢也隨著《安全生產法》數次修改而越來越好，主要是因為強化了企業生產的主體責任，企業的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，還增加了分管安全生產的負責人和其他各在職范圍內人員的安全生產責任，強化落實了生產經營單位各級安全生產責任制，提高了企業安全生產本質。還以加重事故處罰力度為手段，夯實安全生產責任。

2、新《安全生產法》對安全生產從業人員的指導意義

安全生產是企業發展的根本保障，企業絕對不能觸碰安全生產的紅線，企業只有按照《安全生產法》的指導制定出嚴格的規章制度，對從業人員進行嚴格的安全生產培訓，才能在日常生產管理過程中不至于因違反《安全生產法》而造成安全事故的發生。從業人員只有老老實實接受安全教育培訓，內心認可企業安全管理制度并嚴格執行，才能以《安全生產法》保障自身的安全利益，由“要我安全”變成“我要安全”，實現與企業發展同頻共振，與安全相隨相伴。

3、新《安全生產法》對社會群體的指導意義

沒有人是一座孤島，安全更是牽引著萬家燈火。群眾的眼睛是雪亮的，輿論的監督是有效的，在涉及安全這件非一般的大事上，沒有人可以置身度外，人人都是監督員，人人都可以安全員，只有全社會廣泛參與，進行有效的監督，才能讓違反《安全生產法》的事件不至于演變成安全事故，減少安全事故的發生。社會監督可以是舉報電話途徑，也可以是新聞媒體的傳播，對于身處安全環境中人，要時時提防，隨時警醒，處處約束，人人自覺，才能共同營造出一片安全的天空。

二、宣貫培訓新《安全生產法》的實現途徑

1、化“零”為“整”學新法

安全教育培訓除了“三級”培訓之外，還應做到與時俱進，即時開展相應的安全教育活動。但是有的煙草生產經營企業常常會因生產工作繁忙，任務繁重而忽視了經常性安全教育。可以采取化整為零，零整結合方式進行教育，如利用電子顯示屏、宣傳專欄、企業內刊專欄、開設微信工作群“每日一微”安全知識小講堂，利用煙草網絡學院平臺等陣地多方位開展安全知識培訓，采取綜合利用零星碎片化時間與集中學習相結合方式，不斷強化安全理念，真正做到以人為本，堅持安全發展。

2、以“考”促“學”懂新法

學習認真不認真，有沒有學深悟透，一次考試便可分辨出來。通過考試這一驗證學習培訓的良好方式，達到檢驗學習效果的目的，對于考核不合格人員實行重修及補考等措施，做到查漏補缺。考試不是目的，目的是為了促進自覺學習掌握安全知識，不斷鞏固安全知識。懂法要懂最新法，本次新修改決定共42條，大約占原來條款的1/3，主要包括各個方面內容都有，考學內容主要放在新的知識點上，打破舊的法律框架約束，摒棄陳舊落后的安全觀念，做個真正懂法用法之人。

3、借“排”爭“達”用新法

新《安全生產法》進一步明確了安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，開展安全生產隱患大排查是企業減少安全事故的有效手段，通過排查發現安全事故隱患，建立隱患臺賬并嚴格進行管控，堅決不讓隱患演變成安全事故，在事故發生前徹底消除隱患是企業最希望的事情。但是往往不可能一次性徹底消除安全隱患，就需要人們在日常工作中重點防范，加強安全教育，加強安全技術改造，實現本質安全的目的。有的煙草生產經營企業會開展安全生產標準化達標創建工作，邀請第三方進行評估，在創建過程中，借助排查安全問題，爭取安全標準化工作達標，而唯一的檢驗標準就是依據新的《安全生產法》，這是紅線和底線。“排”與“達”相結合，逐步提高員工安全技能，提升安全意識，自覺踐行新《安全生產法》，不斷夯實安全根基。

三、認真履行新《安全生產法》的實踐探索

1、履行好新《安全生產法》的十大重點內容

學習新《安全生產法》最重要的是抓好重點，其中十大重點必須全面掌握并履行好。一是以人為本，堅持安全發展；二是建立完善安全生產方針和工作機制；三是落實“三個必須”，確立安全生產監管執法部門地位；四是強化鄉鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構安全生產職責；五是明確生產經營單位安全生產管理機構、人員的設置、配備標準和工作職責；六是明確了勞務派遣單位和用工單位的職責和勞動者的權利義務；七是建立事故隱患排查治理制度；八是推進安全生產標準化建設；九是推行注冊安全工程師制度；十是推進安全生產責任保險。針對新《安全生產法》的十大重點內容，更要時時學，時時記牢，時時運用，重點內容包含整個生產過程，在全面履行好重點的基礎上，再對其它法律部分全面實施，達到完整履行的效果。

2、掌握好新《安全生產法》的主要修改內容

新《安全生產法》修改決定共42條，大約占原來條款的1/3，主要包括：一是貫徹新思想新理念；二是落實中央決策部署；三是健全安全生產責任體系（強化黨委和政府的領導責任、明確各有關部門的監管職責、壓實生產經營單位的主題責任）；四是強化新問題新風險的防范應對；五是加大對違法行為的懲處力度（罰款金額更高、處罰方式更嚴、懲戒力度更大）；三是新修訂《安全生產法》進一步壓實企業生產主體責任（生產經營單位全員安全責任制、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制、高危行業領域強制實施安全生產責任保險制度）；四是新修訂《安全生產法》明確“三個必須”（明確了部門安全監管職責、明確了新興行業領域安全監管職責、明確企業的決策層和管理層的安全管理職責）。這些新修改的內容也就是重點內容，有的是為了更加規范安全管理，有的是為了引起高度重視，只有再次把新內容掌握好才能真正理解新《安全生產法》的本質意義，才能更加符合現代煙草企業安全生產所需。

3、創新管理思路保障生產經營單位生產安全

安全生產永遠在路上，只有創新才是唯一不變的真理。創新管理方式和思路，為煙草生產經營企業順利開展保駕護航。在培訓方式上注重效果不重形式，把員工學習興趣提高上來，把培訓形式豐富起來。在安全檢查方式上注重效果不重形式，要把“不管白貓黑貓只要抓到老鼠就是好貓”這句話運用到安全檢查上來，檢查不流于形式，更注重問題的發現。在整改問題上注重結果不重過程，整改的關鍵是要把安全隱患徹底消除，至于如何整改的過程不是考量的關鍵，安全只能看結果，否則就算說得天花亂墜也沒有用，因為整改不徹底就是等于沒改。在持續改進上注重閉環管理，沒有任何一個安全是永久性好一次性的，只有持續不斷地加以改進，才能做到與時俱進，安全沒有終點，只有起點，只有牢牢繃緊安全之弦，才能有的放矢，讓安全走得更遠。

四、結束語

新《安全生產法》的發布實施，對于指導煙草生產經營企業具有非常重要的意義，全體員工必須高度重視，積極學習其中的內容，努力變“要我學”為“我要學”，變“學習力”為“生產力”，并時時關注安全，關注新《安全生產法》的最新變化，堅持“在干中學，在學中干”，注重永續學習，“學不可以已”，真正讓安全與生產“兩張皮”融合為“一盤棋”，為煙草生產經營企業順利發展打下堅實的安全根基。