擔當奮進 系統施策

推動高質量發展和全面從嚴治黨邁出新步伐

遼寧省局（公司）黨組書記、局長、總經理 趙新剛

2025年是“十四五”規劃收官之年，是“十五五”規劃謀劃之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。

踏上新征程，擔當新使命。2025年全國煙草工作會議全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持一張藍圖繪到底，向全行業發出了“擔當奮進、主動作為、競相發展”的動員令，為接續推進行業高質量發展和現代化建設指明了方向。

藍圖既定，實干為要。遼寧省煙草專賣局（公司）將把貫徹落實全國煙草工作會議精神作為貫穿全年的大事要事，緊盯行業發展目標，深入謀劃落實舉措，真抓實干、務求實效，在推動高質量發展和現代化建設進程中再創新業績、譜寫新篇章。

堅決落實改革部署，下好深化改革“先手棋”

黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革作出戰略部署，強調高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。遼寧省局（公司）將深入貫徹落實黨中央決策部署，按照國家煙草專賣局黨組工作要求，把構建高質量發展體系和全面從嚴治黨體系作為實踐路徑，深入推進遼寧煙草商業改革發展。

煙草與公安、沿海安保部門協作共建聯合指揮中心。

把握“怎么看”，提高站位，統一認識。領會黨中央戰略意圖，準確把握行業戰略導向，堅持把構建“兩大體系”擺在突出位置，以高質量發展體系“摸高線”，以全面從嚴治黨體系“守底線”，確保行業重點任務在遼寧煙草商業落實到位。

把握“怎么辦”，錨定方向，統一步調。構建高質量發展體系，要全面對照行業戰略規劃，梳理謀劃各領域高質量發展的目標指標，搭建全流程、全要素、全覆蓋的決策、指揮、組織、評價平臺。構建全面從嚴治黨體系，要明確規范統一的監督流程和監督標準，做到業務工作全涵蓋、監督對象全覆蓋、監督責任全鏈條、監督制度全貫通，推動管理監督、專職監督、監督執紀“三道防線”協同發力、防治一體。

把握“怎么干”，明確目標，統一行動。構建“兩大體系”要堅持“體系化、標準化、程序化、數字化”目標，以數字技術為支撐，建立上下統一、普遍適用、責任分明、銜接順暢的執行標準和工作流程，形成省市縣一體管理的工作體系；要實現“從單點到多點、從平面到立體、從靜態到動態、從串聯到并聯”四個轉變，打通單位間、部門間、崗位間的邊界與障礙，形成“融合生產經營全領域、覆蓋省市縣全層級、集成人財物全要素、貫通事前事中事后全流程”的立體化組織架構。

客觀把握形勢任務，牽住推動發展“牛鼻子”

中央經濟工作會議深刻分析當前經濟形勢，系統部署2025年經濟工作，為做好當前和今后一個時期的經濟工作提供了根本遵循和行動指南。國家局黨組強調要深入貫徹落實中央經濟工作會議精神，準確把握行業發展形勢和目標任務。我們將堅持問題導向，樹牢系統思維，重點從“穩、守、進、嚴、防”五個方面提升發展質效，確保高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

物流中心精準分揀現場。

經濟運行要鞏固“穩”的狀態。堅決貫徹行業“十六字”方針，做精做細經濟運行調控，健全市場容量常態化監測機制，有序實施品牌培育工程，完善品牌評價體系，推進營銷網絡“價值化、一體化、品牌化、智慧化”建設，打造投放調控一體運作的貨源投放新模式，推動實現更可持續的穩運行、穩增長和穩貢獻。

專賣監管要突出“守”的責任。持續保持高壓嚴管態勢，筑牢海域、陸路反走私攔截防線，加大對境內外制假、海上走私、運輸分銷、零售市場、非法經營制假原輔料等重點環節和重點領域的打擊力度，全力維護煙草市場經營秩序。

深化改革要保持“進”的態勢。吃透把準行業改革的具體舉措和重點任務，進一步深化內管派駐制、審計派駐制、紀檢監察體制、采購交易監管體制等改革，回答好進一步全面深化改革這個“必答題”，努力為全省煙草商業高質量發展注入新動能、增添新活力。

管黨治黨要堅持“嚴”的基調。堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，認真識別各領域黨風廉政建設風險隱患，形成廉潔風險防控清單，將監督治理嵌入業務流程，形成各類監督高效貫通、協調銜接的綜合監督管理格局，推動嚴的基調一貫到底。

風險防控要提升“防”的能力。堅定不移統籌發展和安全，既要防范“三大風險”和“五大隱患”等行業共性問題，也要緊盯廉潔風險、合規風險、執法風險等自身個性問題，強化底線思維、極限思維，不斷提升風險防范化解能力，未雨綢繆做好應對舉措和工作準備。

科學確定目標任務，打出綜合施策“組合拳”

遼寧省局（公司）將認真落實“跳起摸高、擔當奮進”要求，牢牢把握“兩大體系”建設主線，以“七個持續用力”抓好今年重點任務，確保行業部署落實落地。

以政治建設為統領，持續用力加強黨的全面領導。堅決落實新時代黨的建設總要求，以推進省局（公司）政治機關建設為抓手，深化落實“機關帶系統、系統促機關”工作模式，建立健全機關和系統黨建工作協同聯動機制，以高水平黨建引領高質量發展。

專賣人員開展市場檢查。

以經濟建設為中心，持續用力推動高質量發展。主動在行業發展大局中找準定位，圍繞“穩運行、穩增長、穩貢獻”要求，謀劃建立各領域高質量發展指標體系，切實發揮體系化對推動高質量發展的“倍增器”“加速器”作用，以遼寧煙草商業合理增長支撐行業合理增速。

以一體推進“三不腐”為目標，持續用力深化全面從嚴治黨。堅持以黨內監督為主導、專責監督為主干、基層監督為支撐，在“不敢腐”上持續加壓，在“不能腐”上深化拓展，在“不想腐”上鞏固提升，有力構建遼寧煙草商業上下聯動、左右協同、企地合作的綜合監督體系。

以打假打私為重點，持續用力加強專賣監管。進一步鞏固完善打假打私協作機制，聚焦“打源頭、端窩點、破網絡、抓主犯、斷鏈條”，超常規打擊卷煙制假走私，確保打出空間、打出成效；依托大數據情報中心和全國統一專賣監管平臺省級子系統，打造智慧化現代專賣治理體系，加強行政許可、市場檢查、案件辦理、物品存管、執法監督全過程監管，不斷提升煙草市場管控力。

以改革創新為動力，持續用力強化企業治理。深入實施企業管理提升行動，拓展全國煙草生產經營管理一體化平臺創新應用，在支持決策、業務、管理等方面提升數據賦能水平，深化推進集約管理和降本增效，促進勞動、資本、技術、管理、數據等全要素生產率不斷提高，切實提升企業內控水平和治理能力。

以激發活力為導向，持續用力夯實隊伍基礎。認真踐行新時代黨的組織路線，深化干部人才管理體系建設，聚焦領導干部、業務骨干、技術技能三支隊伍，推進全鏈條選育管用、全方位管理監督、全周期鍛造人才、全要素激發活力，持續造就高素質干部人才隊伍。

以筑牢防線為保障，持續用力推進高水平安全。深入貫徹總體國家安全觀，把安全理念貫穿發展各領域、全過程、各環節，重點防范化解財務金融等風險，抓緊抓實保密、網絡、消防、治安、交通等領域安全防護，努力實現高質量發展和高水平安全良性互動。

使命凝聚力量，實干鑄就輝煌。我們將在國家局黨組正確領導下，以改革創新的精神，以更加高昂的奮進姿態，凝心聚力推動遼寧煙草商業高質量發展和現代化建設。