零售戶取得煙草專賣零售許可證，就要自覺接收發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。一般情況下，入戶檢查是最常見的監(jiān)管方式。專賣稽查人員入戶檢查過程中，店主店員應(yīng)當(dāng)積極配合，履行簽字確認(rèn)手續(xù)。但遇到以下幾種情形，店主店員可以當(dāng)場拒絕檢查。

拒絕一：單人執(zhí)法

法律法規(guī)明確規(guī)定，執(zhí)法檢查、辦案必須2人以上，不允許單人執(zhí)法。此規(guī)定也是煙草專賣執(zhí)法“六條禁令”的首條禁令。在經(jīng)營中，如果遇到單人進(jìn)店檢查。不管其是否出示檢查證件，店主店員有權(quán)拒絕檢查。

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案例：劉女士在村口經(jīng)營食雜店。一日，進(jìn)來一位年輕人，出示檢查證，自稱市煙草專賣稽查隊(duì)的，要求進(jìn)入柜臺檢查。劉女士信以為真，就讓那人進(jìn)了柜臺?！皺z查”完畢，那人離開店鋪，駕車而去。僅僅過了一天，劉女生就遇到鬧心事：顧客購買一條中華煙。拆開發(fā)現(xiàn)是假煙，要求退還。劉女士守法經(jīng)營多年，不相信煙是假煙，便請來煙草稽查同志鑒定斷“官司”?；閱T老張見多識廣，調(diào)取監(jiān)控，揭開謎底：自稱煙草局執(zhí)法人員的年輕人原來是個騙子，進(jìn)店翻動卷煙，趁劉女士不注意，實(shí)施了卷煙“調(diào)包”。

拒絕二：不出示檢查證

執(zhí)法人員入戶進(jìn)店檢查，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法檢查證件，表明身份?，F(xiàn)實(shí)中，絕大多數(shù)執(zhí)法人員都能做到這一點(diǎn)，但也有個別執(zhí)法人員認(rèn)為，和零售客戶常打交道混得熟了，沒有必要出示檢查證件。有的零售客戶覺得，執(zhí)法人員是老朋友，熟面孔，每次查看他的執(zhí)法證件，沒有必要，顯得生分。

其實(shí)，這種認(rèn)識是錯誤的。因?yàn)槌鍪緢?zhí)法證件是執(zhí)法程序的規(guī)定，也是依法開展執(zhí)法工作的現(xiàn)實(shí)需要。同時，查看執(zhí)法人員執(zhí)法證件，也能有效杜絕不法分子假冒執(zhí)法人員從事違法犯罪活動。

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案例：小王是某縣煙草專賣稽查人員，平時攜帶執(zhí)法證件。有一次忘記攜帶證件，便和同事入戶開展檢查。當(dāng)時店老板不在場，店員陪同檢查。因該店存在違法行為，老板聞訊回店，以小王未出示檢查證件為由，拒絕履行簽字確認(rèn)手續(xù)。后來，這件事雖然妥善處理。但給小王敲了警鐘：不論和監(jiān)管對象是否熟悉，都要嚴(yán)格執(zhí)法程序，自覺做到先亮證、后檢查。預(yù)防法律防線，同時，對不出示執(zhí)法證件的，零售戶有權(quán)拒絕檢查，維護(hù)合法權(quán)利。

拒絕三：檢查非經(jīng)營場所

煙草專賣執(zhí)法“六條禁令”明確規(guī)定：嚴(yán)禁檢查非經(jīng)營性場所。何為非經(jīng)營場所？指與經(jīng)營活動無關(guān)的場所，比如住所等。一般情況下，零售戶的經(jīng)營處所與住所獨(dú)立。執(zhí)法人員不可能檢查零售戶住所，零售戶也有權(quán)拒絕檢查之所。

但現(xiàn)實(shí)中，由于歷史原因，個別零售戶的經(jīng)營場所與住所沒有獨(dú)立，存在“前店后家”“下店上家”現(xiàn)象。這在農(nóng)村市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道較為普遍。對于商店與住所連在一起的零售店，執(zhí)法人員能不能全范圍檢查？

過去，由于認(rèn)識觀點(diǎn)不同意，容易引發(fā)矛盾糾紛。如今，煙草專賣部門細(xì)化監(jiān)管，制作經(jīng)營場所示意圖，明確經(jīng)營場所范圍，包括卷煙存儲倉庫、經(jīng)營場所與非經(jīng)營場所的連接通道等，便于執(zhí)法檢查順利開展，預(yù)防法律風(fēng)險，減少不必要的矛盾糾紛。

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案例：老王退休后，在農(nóng)村老家開了一家食雜店。商店和臥室在一起，庫存卷煙放在炕頭的衣柜里。一日，執(zhí)法人員進(jìn)店檢查，老王現(xiàn)場陪同。執(zhí)法人員讓老王打開衣柜，發(fā)現(xiàn)三條非本店煙碼的違法卷煙。老王不愿接受處罰，便以執(zhí)法人員檢查其炕頭衣柜（非經(jīng)營場所）為由，投訴執(zhí)法人員越權(quán)執(zhí)法。后來，煙草局吸取教訓(xùn)，責(zé)令老王將經(jīng)營場所與住所分開，否則許可證到期不予延續(xù)，老王整改到位后，再也沒有和執(zhí)法人員發(fā)生矛盾糾紛。

拒絕四：不開具先行登記保存單

在經(jīng)營場所發(fā)現(xiàn)違法卷煙，執(zhí)法人員按程序規(guī)定，要依法開具先行登記保存單，雙方其簽字確認(rèn)后，將涉案卷煙帶回?zé)煵菥?/span>，作進(jìn)一步調(diào)查處理。如果執(zhí)法人員未開具先行登記保存單，當(dāng)事人有權(quán)拒絕執(zhí)法。

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案例：小劉和老楊進(jìn)店檢查，在零售戶薛某的煙柜里發(fā)現(xiàn)了3條亂渠道進(jìn)貨卷煙。當(dāng)打開夾子，開具先行登記保存單時，卻發(fā)現(xiàn)先行登記保存單剛好用完。零售戶薛某以此為由，不讓執(zhí)法人員帶走違法卷煙。當(dāng)然，沒有攜帶執(zhí)法文書，執(zhí)法人員也不可能違法程序。于是，小劉打電話，讓另一組同事送來先行登記保存單，確保執(zhí)法順利進(jìn)行。

總之，專賣執(zhí)法有禁令。國家煙草專賣局出臺的“六條禁令”：

（1）嚴(yán)禁不出示證件執(zhí)法或單人執(zhí)法。

（2）嚴(yán)禁打人罵人和侮辱、為難管理對象。

（3）嚴(yán)禁配備警械執(zhí)法檢查。

（4）嚴(yán)禁違反法定程序查扣物品或檢查非經(jīng)營性場所。

（5）嚴(yán)禁索要、收受管理對象的禮金、財物或接受宴請。

（6）嚴(yán)禁酒后執(zhí)法或駕駛機(jī)動車輛。

作為被監(jiān)管對象，如果在日常經(jīng)營中遇到執(zhí)法人員違反以上六條禁令的，可以拒絕檢查，必要時還可以向煙草部門投訴。你了解了嗎？