2021年初福建省寧德市壽寧縣兩會期間，部分人大代表向檢察機關反映，壽寧縣內部分商鋪向未成年人售煙，未成年人吸煙問題較突出，希望相關部門采取整治措施，從源頭上防控未成年人吸煙。

壽寧縣人民檢察院黨組書記、檢察長林暉高度重視，當即表態將主動介入，發揮檢察公益訴訟職能，督促相關職能部門依法履職，多方聯動，切實保護未成年人身心健康，回應代表關切。

01 深入街邊、校園，查明案件事實

2021年3月至5月間，壽寧縣人民檢察院結合隊伍教育整頓為民辦實事要求，開展了歷時兩個多月的調查、取證工作，第二檢察部與未成年人檢察辦公室干警多次深入城鄉校園，對縣內部分中小學校及校園周邊30余所售煙商鋪進行調查，向20余名學生了解購煙、吸煙情況。經調查，發現有未成年人在校園周邊商鋪購煙、吸煙；部分商鋪未按規定設置禁售標志；校園內禁煙措施不力等問題。

02 依法召開聽證，凝聚多方力量

聽證現場

2021年6月23日，壽寧縣人民檢察院依法召開行政公益訴訟公開聽證會，檢察長林暉參會指導。會議由副檢察長張世福主持，承辦檢察官吳祖旺、葉樹平介紹案情并出示相關證據。未成年人檢察辦公室王婉玲及縣市場監督管理局黨組成員劉祖斌、縣教育局黨組成員、副局長蔡春海、縣煙草專賣局副經理張福祥、縣鰲陽中學校長繆廷健、縣第六中學副校長繆發興參與聽證。省人大代表周愛晶、市人民監督員范圣欣、縣關心下一代工作委員會主任周東燦、鰲陽中學家長委員會代表葉贈安、陳樹嬌擔任聽證員。聽證會上，參會成員依次發表意見。

目前縣煙草專賣局正在推進清理校園周邊存量售煙網點，查處倒買倒賣卷煙案件等工作，下一步會聯合市場監督管理局等職能部門，加大對轄區內無證售煙，向未成年人售煙等工作的查處力度。

去年至今年市場監督管理局已經查處了一批違規無證售煙的商家，下一步，市場監督管理局將加大日常監管，宣傳“12315”、“12345”等舉報平臺，發動群眾積極舉報案件，形成齊抓共管的局面。

為了營造無煙校園環境，教育局也會聯合各部門開展校園禁煙整治宣傳活動，同時加強對教師的師德師風建設，加強家校聯動。

參會成員發表意見后，五名聽證員對本次聽證會議進行評議。經評議，五位聽證員一致認為壽寧縣人民檢察院調查事實清楚，證據充分，適用法律準確，向三個行政職能部門提出的建議全面、恰當。希望壽寧縣市場監督管理局、壽寧縣煙草專賣局、壽寧縣教育局能夠形成合力，加強校園內與未成年人禁止吸煙的法律法規宣傳教育，依法查處違規行為，從源頭上控制未成年人吸煙。

聽證員發表評議意見及建議

會議最后，壽寧縣人民檢察院向相關單位宣讀并送達了檢察建議，各單位均表示將按照檢察建議的內容認真落實整改。

03 共筑無煙環境，守護“少年的你”

少年智則國智，少年強則國強。青少年是祖國的未來和希望，他們的今天將是祖國的明天。為未成年人營造無煙環境，引導未成年人拒絕煙草，不僅是為了未成年人自身的利益，更是為了社會的發展后繼有人。未成年人正處在身、心的發育期，是非界限比較模糊，盲目性、模仿性較強，沒有認識到煙草的危害，甚至存在吸煙很時尚的錯誤認識。

下一步，壽寧縣人民檢察院將配合責任部門對縣內煙草零售店開展聯合檢查，對存在問題的商鋪要求責令整改。同時，也在此向社會呼吁：不在未成年人聚集的場所吸煙，舉報向未成年人售煙商鋪，共同努力筑建無煙環境，守護國家和民族的未來。

【法條鏈接】

《中華人民共和國煙草專賣法》

第五條第二款 國家和社會加強吸煙危害健康的宣傳教育，禁止或者限制在公共交通工具和公共場所吸煙，勸阻青少年吸煙，禁止中小學生吸煙。

《中華人民共和國未成年人保護法》

第五十九條 學校、幼兒園周邊不得設置煙、酒、彩票銷售網點。禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎金。煙、酒和彩票經營者應當在顯著位置設置不得向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標志；對難以判明是否是未成年人的，應當要求其出示身份證件。

第一百二十三條 相關經營者違反本法第五十八條、第五十九條第一款、第六十條規定的，由文化和旅游、市場監督管理、煙草專賣、公安等部門按照職責分工責令限期改正，給予警告，沒收違法所得，可以并處五萬以下罰款；拒不改正或者情節嚴重的，責令停業整頓或者吊銷營業執照、吊銷相關許可證，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款。