建設煙區產業綜合體，必須解決好“種什么”和“怎么銷”的問題。產銷兩端連接越通暢，農民收益越穩定。在打通產銷兩端、對接產品生產與市場需求方面，訂單生產無疑是一種有效的發展模式。

煙區產業綜合體的訂單生產型發展模式堅持市場導向，以合作社為主體，與行業多元產品經營平臺、涉農企業、連鎖超市、集團客戶等簽訂多元產品購銷合同，明確種植品種、產品數量、訂單金額、交售方式等，并充分考慮農作物易受自然災害影響等問題，明確合同違約處理、風險分擔和糾紛解決等內容，確保合同穩定運行。在此基礎上，發揮合作社組織帶動作用，統一規劃種植布局、優化產業組合，制定生產技術標準，組織農戶規范種植，實現零成本起步、零風險經營、零距離就業，保證產品銷路、保障煙農收益。

定向生產、以銷定產，生產前有訂單、生產中有服務、生產后有保障——訂單生產型發展模式的推行，使農戶由原來的“種什么賣什么”轉變為“市場需求什么就種什么”，有效避免了生產的盲目性、隨意性，擴大了農產品銷售半徑、提高了農產品流通效率，讓農戶吃上了“定心丸”，給他們帶去了實實在在的收益。同時，訂單生產型發展模式下，農戶不再“單打獨斗”，而是通過合作社與各大企業等以訂單的形式聯合起來，承受風險的能力大大加強，為煙區產業綜合體的發展奠定穩固基礎。

訂單生產型發展模式能否順利推行，關鍵在于合同簽訂雙方是否誠信履約。積極配合相關部門加強監督管理，完善訂單履約監督機制，同時加強法治培訓和誠信教育，強化簽約雙方契約意識，如此才能助力煙農“訂”出甜蜜日子，推動煙區產業綜合體建設實現健康可持續發展。