烤煙種植是穩定農民增收、湖盆區種植結構調整的最佳作物。云南玉溪市通海縣九龍街道黨工委通過黨建引領，對街道經濟發展進行全面、科學、客觀的調查研究和分析研判，把大力發展烤煙產業作為街道中心工作任務之一，作為推進杞麓湖保護治理重大政治責任落實的有效路徑。

黨建引領強保障，扛實烤煙生產政治責任

健全工作機制。九龍街道成立以黨工委書記為組長的烤煙生產工作領導小組，制定“書記抓、抓書記”的工作責任體系，以及“街道班子成員包村、總支書記包組、支部書記包戶”的工作落實機制，為烤煙工作推進提供強有力的組織保障。完善考核體系。細化量化烤煙生產目標任務，簽訂目標責任狀，作為單項重點工作納入街道對社區（村）以及村組干部年終綜合考核體系，大幅提升考核分值權重占比，并與組織生產獎勵、績效補貼兌付掛鉤，將烤煙生產工作作為基層黨組織書記述職評議和“抓黨建促鄉村振興擂臺比武”重要內容，充分發揮考核的“指揮棒”作用。強化跟蹤問效。采取主要領導帶隊調研，“逢會必聽烤煙匯報”，街道紀工委、煙辦、九龍煙站聯合督查，工作責任派單等多種方式，實時調度督促烤煙生產各環節工作責任落實。

三年規劃作領航，提升烤煙生產質效

深入摸底、科學規劃。街道聯系領導和職能部門，深入村組、田間地頭、農戶家中實地查看情況、聽取意見、宣傳政策，為科學規劃奠定基礎、營造氛圍。經摸底，全街道湖盆區扣除設施面積共有1.47萬畝水田，結合街道烤煙生產配套設施能力，科學提出平均每年種植0.5萬畝左右，用3年時間完成湖盆區煙菜輪作計劃。廣泛宣傳、積極動員。街道統一制作烤煙連片種植規劃圖132張分發到社區、居民小組，進行廣泛張貼公示，讓群眾對規劃區域和種植時間一目了然。成立7支由工作組和村組干部組成的宣傳小隊，采取會議宣講、走村入戶、網絡宣傳等方式，廣泛宣傳湖泊保護治理、種植結構調整、規劃輪作、烤煙生產等政策法規，著力扭轉群眾種煙意愿低的問題，動員群眾主動融入規劃輪作和湖泊治理工作中。多措并舉、推動落實。針對規劃區少部分農戶不愿栽種的問題，采取農戶間相互調換、集體流轉、村組干部帶頭承租、休耕等措施，保障規劃種植區任務落實的同時，實現高品質連片規模化種植。加強跟蹤、嚴控非煙作物。成立社區管控小組，堅持每天對規劃區開展巡查，按照“控早、控小”的要求，對規劃區內出現種植非煙作物的及時進行勸導、制止、必要時組織清除。

新型主體參與，發展壯大集體經濟

以村辦公司為新型主體參與烤煙種植全過程。以三義社區為試點，成立通海義龍農業綜合開發服務有限公司，通過發展集體經濟的方式由社區公司栽種烤煙350畝。由公司統一移栽后，劃分責任片區專人管理，抓實中耕管理、揭膜培土、病蟲防治、采摘烘烤等工作。擴大規模，提高集體經濟創收覆蓋面。通過2022年探索由村辦公司為主體進行烤煙種植的發展路徑，九龍街道計劃2023年除三義社區外，集體經濟相對較為薄弱的大河嘴、元山、團田、水塘4個社區（村）均開展以村辦為主體的種植烤煙工作。在此基礎上，鼓勵有條件的居（村）民小組探索實施集體種植烤煙創收模式，在調整轄區種植結構、減輕農業面源污染、保護杞麓湖的同時，發展壯大村級集體經濟。