為進(jìn)一步規(guī)范卷煙市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理，依法維護(hù)煙草制品經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，近期，江西九江廬山市煙草專賣局按照上級(jí)有關(guān)要求，扎實(shí)開(kāi)展卷煙零售點(diǎn)合理布局工作，著力建設(shè)良好的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。

“專賣零售許可證管理工作是我們維護(hù)良好市場(chǎng)秩序的重要基石和必要保障，而零售點(diǎn)合理布局則是許可證規(guī)范發(fā)放的必要條件之一”，廬山市煙草專賣局主要負(fù)責(zé)人莫循說(shuō)道。

合理布局在于提早布局。根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門規(guī)定和要求，廬山市煙草專賣局提前謀劃、提早部署，結(jié)合地方市場(chǎng)實(shí)際，科學(xué)設(shè)計(jì)零售點(diǎn)布局規(guī)劃的內(nèi)容和框架。內(nèi)容上，布局規(guī)劃包括零售點(diǎn)區(qū)域總量合理、空間分布合理等內(nèi)容；框架上，布局規(guī)劃包括中長(zhǎng)期規(guī)劃和近期規(guī)劃，存量調(diào)整計(jì)劃和增量調(diào)整計(jì)劃。這為后續(xù)適時(shí)跟進(jìn)調(diào)整零售網(wǎng)點(diǎn)布局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。為進(jìn)一步確保合理布局規(guī)劃修訂的準(zhǔn)確性和實(shí)效性，廬山市煙草專賣局廣泛開(kāi)展轄區(qū)卷煙零售戶經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查，采用現(xiàn)場(chǎng)勘查與問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合方式，掌握實(shí)情、摸清“家底”，全面掌握轄區(qū)卷煙零售戶的地理分布、實(shí)際銷量、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等基本情況。并在統(tǒng)計(jì)出調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，開(kāi)展系統(tǒng)分析，形成詳盡的調(diào)查報(bào)告，為轄區(qū)卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局提供參考資料和決策依據(jù)。?

得出方案，還要得到社會(huì)各方的認(rèn)可。廬山市煙草專賣局基于相關(guān)數(shù)據(jù)，設(shè)定卷煙零售點(diǎn)的區(qū)域總量、空間分布和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，形成規(guī)劃草案。并精心組織召開(kāi)“廬山市卷煙零售點(diǎn)布局聽(tīng)證會(huì)”，充分聽(tīng)取政府有關(guān)部門及社會(huì)各相關(guān)方的意見(jiàn)，根據(jù)意見(jiàn)對(duì)草案進(jìn)行修改，最終確定區(qū)域卷煙零售點(diǎn)布局規(guī)劃。

確定規(guī)劃后，就是具體的調(diào)整實(shí)施。廬山市煙草專賣局堅(jiān)持以構(gòu)建良好營(yíng)商環(huán)境為原則，以利于保持良好市場(chǎng)秩序?yàn)閷?dǎo)向，對(duì)農(nóng)村、汽車站等人口明顯減少的區(qū)域，規(guī)劃戶數(shù)按比減少；對(duì)已規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新建的樓盤、小區(qū)、新村，原則上不再進(jìn)行獨(dú)立規(guī)劃；對(duì)未規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建的樓盤、小區(qū)、新村，按照調(diào)查掌握的真實(shí)數(shù)據(jù)，測(cè)算出規(guī)劃戶數(shù)予以調(diào)整。

“卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)的合理布局，實(shí)際是適度調(diào)節(jié)控制區(qū)域內(nèi)卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量規(guī)模、地理分布、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，這不僅有利于維護(hù)市場(chǎng)的規(guī)范，也有利于后期市場(chǎng)的監(jiān)管”，廬山市煙草專賣局換證件管理員殷玉萍解釋道。

廬山市煙草專賣局始終堅(jiān)持優(yōu)化布局規(guī)劃、公開(kāi)公平公正、便民服務(wù)、先出后進(jìn)、重點(diǎn)打擊違法經(jīng)營(yíng)等五項(xiàng)原則，保證規(guī)劃調(diào)整取得應(yīng)有成效。“這次調(diào)整零售點(diǎn)布局規(guī)劃，煙草局充分征求了我們的意見(jiàn)，我們是打心眼里支持的，這也是為了更好地維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的秩序，保障我們的合法經(jīng)營(yíng)權(quán)益，是一件利民利市的大好事，”廬山市零售戶李春蘭說(shuō)。