最近刷抖音視頻被一首“接化發(fā)”的BGM洗腦。其實(shí)這是一個(gè)老梗，出自“混元形意太極門”掌門人馬保國的成名絕技。馬保國宣稱太極招式精髓 “接化發(fā)”，能“四兩撥千斤”。“接化發(fā)”的意思是“接招，化勁，發(fā)力”。

太極是中國道家文化史上的一個(gè)重要概念、范疇。《莊子》：“大道，在太極之上而不為高；在六極之下而不為深；先天地而不為久；長于上古而不為老”。《易傳》：“易有太極，是生兩儀。兩儀生四象，四象生八卦。”莊子之后，后世人們據(jù)《周易·系辭》相關(guān)“太極”的論述而逐漸推演成熟的太極觀念，著實(shí)吸收了莊子混沌哲學(xué)的精華。

其實(shí)在現(xiàn)實(shí)生活工作過程中，很多事件和行為中能不斷透漏和展現(xiàn)出混沌哲學(xué)的意義。煙草專賣行政管理工作自然與大道精髓能夠相互映射。依法治國和以德治國相結(jié)合，由此可見證件管理工作中也應(yīng)當(dāng)融合莊子混沌哲學(xué)的精華，做好證件管理工作中的“接化發(fā)”。

一、接招

受理許可申請(qǐng)即為接招。《煙草專賣許可證管理辦法》規(guī)定，申請(qǐng)人一般以書面方式提出申請(qǐng)，也可以通過信函、電報(bào)、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)，并按煙草專賣局要求填報(bào)格式文本。同時(shí)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得煙草專賣許可證的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理; 申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本煙草專賣局法定職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng);申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正;申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)以書面形式一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本煙草專賣局法定職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照煙草專賣局的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)受理煙草專賣許可證申請(qǐng)。

?受理與不受理相關(guān)的申請(qǐng)都承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，要想接好申請(qǐng)這一招，要把相關(guān)需求的材料告知當(dāng)事人。畢竟行政許可是一般禁止授益性的行政行為。受理是許可的前提，要想接好申請(qǐng)招，必須依法依規(guī)做好受理工作，違法受理和不易受理都承擔(dān)法律責(zé)任。

二、化勁

對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營地點(diǎn)實(shí)地勘驗(yàn)核查工作就是證件管理工作中的“化勁”，因?yàn)閷?shí)地勘驗(yàn)核查工作是證件許可決定的核心依據(jù)。在當(dāng)事人申請(qǐng)的地址找到當(dāng)事人的經(jīng)營場(chǎng)所。核實(shí)當(dāng)事人的經(jīng)營場(chǎng)所是否為有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場(chǎng)所，同時(shí)看其是否符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求。繼而核查該經(jīng)營場(chǎng)所與相關(guān)參照物的間隔距離，指的是擬申請(qǐng)零售點(diǎn)的經(jīng)營場(chǎng)所與參照點(diǎn)之間的門道中心實(shí)際可通行的最短距離。同時(shí)核查在規(guī)定距離內(nèi)是否有禁入?yún)⒄瘴?#xff0c;如學(xué)校等。

經(jīng)營場(chǎng)所除了與住所相獨(dú)立之外，布局管理規(guī)定中還有其他限制的條件。實(shí)地勘驗(yàn)核查工作所取得的材料，則是后來行政許可是否授予的依據(jù)。只有如實(shí)核查清楚經(jīng)營場(chǎng)所的本來面貌，參照物等距離核查完畢，才能為行政許可的決定“化勁”。

三、發(fā)力

以事實(shí)為依據(jù)以法律為準(zhǔn)繩，行政許可工作要有理性的頭腦，不必人云亦云。在行政許可發(fā)展方面，不斷學(xué)習(xí)法律指示，保持理性求實(shí)的心態(tài)。只有不斷研究揣摩出法律的用意，才能在工作中不被“大師”或其它別有用心的人欺騙。在行政許可工作中，堅(jiān)持依法精神和開放學(xué)習(xí)的心態(tài)，與時(shí)俱進(jìn)學(xué)以致用。只有真正擁有了這兩者，行政許可工作才能有效的“發(fā)力”，不會(huì)觸犯法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。