涉煙違法違規(guī)大戶整治是專賣管理老生常談的話題，也是市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)工作，做好涉煙違法違規(guī)大戶整治，對(duì)維護(hù)轄區(qū)卷煙市場(chǎng)健康有序發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高質(zhì)量發(fā)展起到重要的作用。筆者結(jié)合工作實(shí)際，就涉煙違法違規(guī)大戶整治工作再談幾點(diǎn)思考。

一、涉煙違法違規(guī)大戶帶來的影響

眾所周知，涉煙違法違規(guī)大戶至于各級(jí)專賣執(zhí)法單位、廣大零售客戶，如同過街老鼠人人喊打。之所以會(huì)如同情形，至于以下幾個(gè)方面：

一是違法違規(guī)大戶擾亂了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。違法違規(guī)大戶通過非法收購(gòu)真煙、違法販入卷煙等方式擾亂了本地卷煙零售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，沖擊了煙草專賣專營(yíng)的管理體制，而且違法亂紀(jì)非法獲利的僥幸也會(huì)產(chǎn)生了一定的“效仿”作用，誘使試圖抱有同樣僥幸心里的客戶和其他人員違法違規(guī)和協(xié)同違法違規(guī)工作，給大戶治理帶來了工作壓力。

二是違法違規(guī)大戶沖擊客戶經(jīng)營(yíng)等級(jí)分類機(jī)制。違法違規(guī)大戶非法收購(gòu)使得市場(chǎng)對(duì)于某些品規(guī)的需求處于落戶不落地的虛態(tài)，在現(xiàn)有的橄欖型比例分級(jí)機(jī)制下，被收購(gòu)的客戶在虛售狀態(tài)下經(jīng)營(yíng)等級(jí)得以維持和提升，廣大誠(chéng)信守法的客戶經(jīng)營(yíng)等級(jí)或多或少受到了擠壓，導(dǎo)致客戶實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀態(tài)與經(jīng)營(yíng)等級(jí)的一定脫節(jié)。

三是違法違規(guī)大戶傷害了廣大客戶利益。違法違規(guī)大戶非法販入的卷煙直接沖擊轄區(qū)基于市場(chǎng)狀態(tài)實(shí)施的投放管理，使得相同品規(guī)或同類品規(guī)的市場(chǎng)零售價(jià)格受到了波及，一些原本持有相同品規(guī)或同類品規(guī)的客戶經(jīng)營(yíng)計(jì)劃被打亂，客戶門店經(jīng)營(yíng)該品規(guī)或同類品規(guī)的毛利潤(rùn)也被打折扣，廣大誠(chéng)信守法的客戶利益受到了傷害。

二、推進(jìn)違法違規(guī)大戶整治的措施

違法違規(guī)大戶帶來的負(fù)面影響較為突出，各級(jí)專賣管理部門就要綜合利用各種手段，持續(xù)高壓推進(jìn)違法違規(guī)大戶整治工作。

一是通過端窩破網(wǎng)懲煙販方式推進(jìn)違法違規(guī)大戶整治。持續(xù)健全強(qiáng)化辦案協(xié)作機(jī)制，聚合公安、郵管、市監(jiān)等力量持續(xù)聯(lián)辦各類涉煙違法違規(guī)案件，摸準(zhǔn)并鏟除違法違規(guī)大戶構(gòu)建的流入真煙兜售網(wǎng)、本地真煙違規(guī)收購(gòu)網(wǎng)；同時(shí)還要積極配合、推動(dòng)檢察院、法院對(duì)涉煙犯罪份子快捕快判，尤其嚴(yán)懲涉煙首犯，切實(shí)提升聯(lián)合辦案抓捕追刑懲戒的震懾力。

二是通過案源梳理再利用方式推進(jìn)違法違規(guī)大戶整治。健全違法違規(guī)大戶案源查找機(jī)制，系統(tǒng)梳理近年來本地查辦的大戶涉煙案件，協(xié)同兄弟單位共享大戶異地涉煙違法違規(guī)信息，使得違規(guī)大戶的涉煙行為脈絡(luò)清晰、畫像精準(zhǔn)；同時(shí)，還要與其他辦案部門或兄弟單位共同收集歸納大戶的違法習(xí)慣、托運(yùn)渠道、傾向品規(guī)、流向區(qū)域、行動(dòng)習(xí)慣等特點(diǎn)，助力對(duì)違法違規(guī)大戶的及時(shí)打擊、精準(zhǔn)打擊和高效打擊。

三是通過行政許可細(xì)倒查方式推進(jìn)違法違規(guī)大戶整治。全方位開展零售許可證申辦倒查工作，系統(tǒng)收集梳理各個(gè)時(shí)段和相應(yīng)區(qū)域申辦零售許可的政策條件，對(duì)照核查違法違規(guī)大戶申辦當(dāng)初提供資料和合理化布局要求，對(duì)欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得零售許可的啟動(dòng)撤銷程序，積極穩(wěn)妥推動(dòng)違法違規(guī)大戶的關(guān)停并轉(zhuǎn)；同時(shí)，嚴(yán)格被取消經(jīng)營(yíng)資格大戶的申辦管理，嚴(yán)防大戶更換馬甲、替換身份繼續(xù)申辦零售許可證試圖持證合法經(jīng)營(yíng)，在推動(dòng)降低違法違規(guī)大戶存量的同時(shí)遏制他們的增量。

四是通過異?？蛻舫Ｕ畏绞酵七M(jìn)違法違規(guī)大戶整治。健全完善專賣員、營(yíng)銷員、送貨員、內(nèi)管員的“四員”聯(lián)動(dòng)信息反饋與處置機(jī)制，界定各層級(jí)、各部門積極反饋與順暢處置的職能責(zé)任，奠定推動(dòng)問題客戶有效整治的職責(zé)體系；同時(shí)，還要積推動(dòng)問題客戶的整改跟進(jìn)機(jī)制，扎實(shí)抓好對(duì)卷煙不上柜、不出樣或店鋪常關(guān)門等問題客戶整改成效的鞏固與評(píng)估管理，積極引導(dǎo)異常客戶徹底轉(zhuǎn)變并常態(tài)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，竭力減少違法違規(guī)大戶依托的異?？蛻羧后w和數(shù)量，以釜底抽薪之舉鏟除違法違規(guī)大戶賴以生存的土壤。