在當(dāng)前的煙草專賣管理工作中，專賣執(zhí)法隊(duì)伍的應(yīng)知應(yīng)會(huì)水平對(duì)于規(guī)范執(zhí)法和煙草市場(chǎng)健康發(fā)展都有非常重要的影響，但是在當(dāng)前專賣執(zhí)法隊(duì)伍在應(yīng)知應(yīng)會(huì)方面仍存在一些亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題制約了專賣管理工作效能的提升。因此，筆者對(duì)此分析了問(wèn)題成因，并探尋有效的解決策略。

一、當(dāng)前專賣隊(duì)伍應(yīng)知應(yīng)會(huì)水平存在的問(wèn)題

（一）專業(yè)知識(shí)掌握不扎實(shí)。部分專賣人員對(duì)煙草專賣法律法規(guī)、政策理解不夠深入，在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中不能準(zhǔn)確運(yùn)用相關(guān)法律條文，導(dǎo)致執(zhí)法行為不夠規(guī)范，存在對(duì)違法情節(jié)的認(rèn)定和處罰標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)的可能性，影響案件辦理質(zhì)量，甚至出現(xiàn)執(zhí)法失誤?；鶎訉Ｙu管理人員來(lái)源多樣化，文化水平參差不齊，部分人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，專業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏系統(tǒng)化培訓(xùn)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)處理效率低下。

（二）業(yè)務(wù)技能有待提高。部分專賣人員在市場(chǎng)檢查過(guò)程中，不能有效對(duì)真假煙進(jìn)行識(shí)別，對(duì)于一些新型涉煙違法行為的查處手段不夠熟練，難以發(fā)現(xiàn)一些較為隱蔽的違法線索，影響了對(duì)煙草市場(chǎng)的監(jiān)管力度。對(duì)一些案件經(jīng)營(yíng)能力欠缺 在調(diào)查涉煙違法案件時(shí)，存在調(diào)查思路不清晰、證據(jù)收集不充分等問(wèn)題，導(dǎo)致案件未能及時(shí)有效處理，減弱了對(duì)涉煙違法犯罪行為的打擊效果。

（三）學(xué)習(xí)積極性不高。部分專賣人員對(duì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性和自覺(jué)性，將培訓(xùn)視為一種任務(wù)而非提升自身能力的機(jī)會(huì)。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，存在敷衍了事、不積極參與的情況，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳，難以真正提升其應(yīng)知應(yīng)會(huì)水平。專賣人員平均年齡偏大，接受新知識(shí)、新技術(shù)（如系統(tǒng)操作、新型煙草制品監(jiān)管）的意愿較弱。

二、問(wèn)題形成的原因

（一）培訓(xùn)體系不完善。培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求脫節(jié)，培訓(xùn)形式單一，形式較為枯燥乏味，缺乏互動(dòng)性和趣味性。這種單向的教學(xué)方式難以激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，導(dǎo)致培訓(xùn)效果大打折扣；培訓(xùn)時(shí)也未根據(jù)人員基礎(chǔ)差異制定分層培訓(xùn)計(jì)劃，新入職人員與資深員工無(wú)差別培訓(xùn)，效果也不佳?；部分培訓(xùn)內(nèi)容授課過(guò)于書(shū)本化，沒(méi)有緊密結(jié)合專賣工作的實(shí)際需求和案例進(jìn)行講解。專賣人員在學(xué)習(xí)過(guò)程中感覺(jué)所學(xué)知識(shí)與實(shí)際工作聯(lián)系不緊密，難以將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際操作能力，從而降低了學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。

（二）人員素質(zhì)參差不齊。煙草專賣隊(duì)伍人員來(lái)自不同背景和專業(yè)，知識(shí)水平和學(xué)習(xí)能力存在差異，部分人員基礎(chǔ)薄弱、學(xué)習(xí)積極性不高，導(dǎo)致對(duì)專賣業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的掌握程度不一，影響整體應(yīng)知應(yīng)會(huì)水平。煙草專賣隊(duì)伍的晉升渠道相對(duì)有限，員工晉升機(jī)會(huì)少，一些有能力、有抱負(fù)的員工可能因?yàn)榭床坏綍x升空間而失去工作積極性，不再主動(dòng)提升自己的素質(zhì)。

（三）缺乏有效的考核機(jī)制。培訓(xùn)與績(jī)效考核脫節(jié)，缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，難以調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性。以往的培訓(xùn)考核方式較為簡(jiǎn)單，多以書(shū)面考試為主，不能全面、準(zhǔn)確地反映學(xué)員的真實(shí)學(xué)習(xí)情況和業(yè)務(wù)能力。考核結(jié)果與個(gè)人績(jī)效掛鉤不緊密，無(wú)法對(duì)學(xué)員形成有效的激勵(lì)和約束，導(dǎo)致學(xué)員對(duì)培訓(xùn)不夠重視?，F(xiàn)有考核機(jī)制偏重“完成任務(wù)數(shù)量”，對(duì)執(zhí)法過(guò)程中體現(xiàn)的應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力不進(jìn)行考核，未能充分激發(fā)人員提升專業(yè)能力的動(dòng)力。?

三、提升專賣隊(duì)伍應(yīng)知應(yīng)會(huì)水平的解決策略

（一）創(chuàng)新培訓(xùn)形式

根據(jù)學(xué)員的專業(yè)知識(shí)能力和崗位需求，將其分為不同層級(jí)和不同類別，制定個(gè)性化的培訓(xùn)方案和學(xué)習(xí)目標(biāo)，開(kāi)展目標(biāo)導(dǎo)向式學(xué)習(xí)，根據(jù)學(xué)員的實(shí)際需求和工作要求，制定明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)和計(jì)劃，引導(dǎo)學(xué)員有目的地開(kāi)展學(xué)習(xí)。針對(duì)新入職專賣人員開(kāi)展專賣基礎(chǔ)理論和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，針對(duì)有一定工作基礎(chǔ)的人員進(jìn)行賦能式的培訓(xùn)等，確保培訓(xùn)內(nèi)容具有針對(duì)性和實(shí)用性，確保學(xué)員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成學(xué)習(xí)任務(wù)，提升知識(shí)儲(chǔ)備和專業(yè)素養(yǎng)。

開(kāi)展多樣化教學(xué)方法，采用案例教學(xué)、模擬演練、小組討論、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等多種教學(xué)方法相結(jié)合的方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的互動(dòng)性和趣味性。例如，邀請(qǐng)參加全省專賣管理職業(yè)青年技能競(jìng)賽的參賽人員進(jìn)行授課，分享他們的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和技巧；組織模擬涉煙違法案件查處演練，讓學(xué)員在實(shí)踐中提升業(yè)務(wù)技能；開(kāi)展小組討論，鼓勵(lì)學(xué)員就工作中的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行交流探討，共同尋找解決方案等。

（二）強(qiáng)化過(guò)程管理

建立科學(xué)合理的測(cè)試機(jī)制，定期對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行檢驗(yàn)。通過(guò)測(cè)試，市局每月組織一次全員測(cè)試，各縣級(jí)局每周開(kāi)展一次測(cè)試，及時(shí)了解學(xué)員的學(xué)習(xí)進(jìn)度和知識(shí)掌握情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃和教學(xué)方法。及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)員的薄弱環(huán)節(jié)，組織學(xué)習(xí)討論，必要時(shí)邀請(qǐng)專家進(jìn)行指導(dǎo)，幫助學(xué)員查漏補(bǔ)缺，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)明確化、知識(shí)鞏固系統(tǒng)化。同時(shí)，通過(guò)測(cè)試數(shù)據(jù)的分析，形成“學(xué)習(xí)-檢驗(yàn)-改進(jìn)”的良性循環(huán)，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)氛圍，激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，推動(dòng)學(xué)員的持續(xù)成長(zhǎng)。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)督促，鼓勵(lì)學(xué)員利用業(yè)余時(shí)間和碎片化時(shí)間自主學(xué)習(xí)，通過(guò)建立學(xué)習(xí)打卡制度、學(xué)習(xí)小組互助監(jiān)督等方式，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，培養(yǎng)學(xué)員的自主學(xué)習(xí)習(xí)慣。同時(shí)，對(duì)學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、學(xué)習(xí)進(jìn)度滯后的學(xué)員進(jìn)行個(gè)別談話和督促，確保每位學(xué)員都能跟上培訓(xùn)節(jié)奏。

（三）注重征求意見(jiàn)

不定期向基層專賣人員征求工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)等形式，搜集與難點(diǎn)問(wèn)題相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)。對(duì)收集到的問(wèn)題進(jìn)行整理和分析，找出問(wèn)題的共性和關(guān)鍵所在。針對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題，組織內(nèi)訓(xùn)師、業(yè)務(wù)骨干和相關(guān)專家進(jìn)行集中討論。充分發(fā)揮集體智慧，提出具體的解決方案和應(yīng)對(duì)措施。并將討論結(jié)果及時(shí)反饋給基層專賣人員，幫助他們解決實(shí)際工作中的難題，提升其分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

提升專賣隊(duì)伍應(yīng)知應(yīng)會(huì)水平是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從培訓(xùn)體系、考核機(jī)制等多個(gè)維度綜合施策。通過(guò)采用創(chuàng)新培訓(xùn)形式、強(qiáng)化過(guò)程管理等措施，解決當(dāng)前專賣執(zhí)法隊(duì)伍在知識(shí)儲(chǔ)備、技能應(yīng)用及學(xué)習(xí)態(tài)度上存在的問(wèn)題，推動(dòng)專賣隊(duì)伍整體素質(zhì)與能力的全面提升，為行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。