春暖花開(kāi)之際，一群眾來(lái)到政務(wù)大廳煙草“窗口”，帶著怨氣，質(zhì)問(wèn)工作人員：我是貧困戶，好不容易在幼兒園門(mén)口爭(zhēng)取了一個(gè)扶貧專(zhuān)柜，主營(yíng)小零食，生意還不錯(cuò)。前段時(shí)間，一家長(zhǎng)進(jìn)店買(mǎi)煙，我說(shuō)沒(méi)有，就嘲笑人“商店沒(méi)煙，當(dāng)啥老板”。我覺(jué)得人家說(shuō)得對(duì)，也就申請(qǐng)辦煙草證，但煙草局實(shí)地核查后，說(shuō)我的店在幼兒園周?chē)?#xff0c;不符合辦證條件。我真想不通：幼兒園的娃娃那么小，根本就不吸煙，為什么要設(shè)置這個(gè)“門(mén)檻”，是不是故意為難群眾，擋貧困戶的財(cái)路？

群眾質(zhì)詢正常，“窗口”有問(wèn)必答。聽(tīng)完群眾的“氣頭話”，工作人員態(tài)度和藹，虛心聽(tīng)取，解疑釋惑，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)：

以前，幼兒園周?chē)梢栽O(shè)立煙草零售點(diǎn)，現(xiàn)在不行了。新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第五十九條明確規(guī)定，學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置煙、酒、彩票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局新修訂的《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》也將幼兒園周邊納入煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證不予發(fā)放的范圍。因此，煙草辦證必須執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，這是“硬杠杠”，人人必須遵守，誰(shuí)也不能違反。

聽(tīng)罷解釋，群眾仍不甘心，繼續(xù)“訴求”：我是貧困戶，生活困難，能否網(wǎng)開(kāi)一面，權(quán)當(dāng)做好事，獻(xiàn)愛(ài)心。辦了證，我用人格保證，不給未成年人出售卷煙。你們隨時(shí)監(jiān)督檢查，如違規(guī)經(jīng)營(yíng)一次，立馬取消煙草證。

思想疙瘩不解開(kāi)，所有宣傳等于零。工作人員繼續(xù)普法：國(guó)家之所以出臺(tái)此新規(guī)，主要考慮到未成年人的身心健康。幼兒園的孩子年齡小，肯定不會(huì)吸煙。但幼兒園的孩子正處于身體發(fā)育和習(xí)慣養(yǎng)成的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)周?chē)h(huán)境的模仿能力強(qiáng)。幼兒園周邊設(shè)立煙草零售點(diǎn)，可能使幼兒接觸到香煙，增加他們模仿吸煙行為的可能性。同時(shí)，也能避免幼兒暴露于二手煙環(huán)境中，減少二手煙對(duì)他們呼吸系統(tǒng)等的危害。現(xiàn)在一些幼兒園要求家長(zhǎng)在接送孩子的時(shí)候，禁止在幼兒園門(mén)口吸煙，目的就是讓幼兒園孩子遠(yuǎn)離煙草，從小保護(hù)孩子的身心健康。國(guó)家禁止在幼兒園周邊設(shè)立煙草零售點(diǎn)，有助于營(yíng)造一個(gè)無(wú)煙、健康的周邊環(huán)境，體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)未成年人健康成長(zhǎng)的重視和保護(hù)，讓幼兒在一個(gè)有利于身心健康發(fā)展的環(huán)境中學(xué)習(xí)和生活。

功夫不負(fù)有心人。經(jīng)過(guò)十多分鐘的解釋，撥開(kāi)了群眾心中的“迷霧”，認(rèn)識(shí)到了法律新規(guī)的用意。不再抱怨，不再訴求，最終放棄了在幼兒園周?chē)k煙草證的幻想。離開(kāi)窗口時(shí)，工作人員溫馨提示：如果想經(jīng)營(yíng)卷煙，就要挪店，新址與幼兒園距離至少100米。這是本地?zé)煵萘闶埸c(diǎn)合理化布局的規(guī)定。挪店前最好打電話咨詢煙草專(zhuān)賣(mài)稽查人員，確保新址符合合理化布局要求，省得再折騰。

現(xiàn)實(shí)中，還有一些零售戶辦證時(shí)周?chē)鷽](méi)有中小學(xué)校幼兒園，但辦了證或者經(jīng)營(yíng)了幾年，卻遇上“倒霉事”，身邊出現(xiàn)“幼兒園”，不得不挪店。舉個(gè)例子：小王的商店在一社區(qū)內(nèi)，因新蓋了一個(gè)社區(qū)幼兒園。幼兒園門(mén)口距離商店不到20米。按新規(guī)定，商店屬于中小學(xué)校幼兒園周?chē)?#xff0c;被煙草局列入清理對(duì)象。如何解決“先有店，后有園”的實(shí)際問(wèn)題，煙草局一般的做法：先向零售戶下發(fā)整改通知書(shū)，讓零售戶顧全大局，相互理解，配合工作，主動(dòng)將商店搬到幼兒園周?chē)酝狻２蛔N(xiāo)原證，只做地址變更。這樣，零售戶想得通，也能接受，多數(shù)挪了店，不給煙草局惹麻煩。

除此，在辦證過(guò)程中，有人經(jīng)常咨詢：校外教培機(jī)構(gòu)周?chē)芊裨O(shè)立煙草零售點(diǎn)？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，因法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定，各地?zé)煵莶块T(mén)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，要看本地的煙草零售店合理布局規(guī)劃有無(wú)明確要求。

一般情況，通常相關(guān)法律法規(guī)主要限制在中小學(xué)、幼兒園周?chē)O(shè)立煙草零售點(diǎn)，目的是保護(hù)未成年人身心健康。校外教培機(jī)構(gòu)若不屬于以未成年人為教育對(duì)象的中小學(xué)、幼兒園等，周?chē)话憧梢栽O(shè)立煙草零售點(diǎn)。但也有地方規(guī)定較為嚴(yán)格，將未成年人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入限制范圍，如某縣煙草局規(guī)定中小學(xué)、幼兒園及未成年人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)周邊持有煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的零售戶，在許可證有效期內(nèi)自愿搬遷到其他相同類(lèi)型市場(chǎng)且經(jīng)營(yíng)規(guī)模不低于現(xiàn)規(guī)模的，不受區(qū)域單元規(guī)劃的數(shù)量和距離限制。但如果當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)制定的煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃中，明確將校外教培機(jī)構(gòu)周?chē)腥虢够蛳拗圃O(shè)立煙草零售點(diǎn)的區(qū)域，那么就不能設(shè)立。如果想在某校外教培機(jī)構(gòu)周?chē)O(shè)立煙草零售點(diǎn)，建議先向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)咨詢，了解具體的規(guī)定和要求。

總之，煙草行業(yè)作為國(guó)家合法經(jīng)營(yíng)單位，其規(guī)范管理與社會(huì)責(zé)任并重。現(xiàn)階段，堅(jiān)持煙草專(zhuān)賣(mài)制度、依法依規(guī)管理市場(chǎng)，是維護(hù)國(guó)家利益和保障市場(chǎng)秩序的重要舉措。其中，中小學(xué)校及幼兒園周?chē)坏迷O(shè)立煙草零售點(diǎn)這一規(guī)定，是保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的具體體現(xiàn)，更是全社會(huì)應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)的責(zé)任。煙草行業(yè)始終秉持明確態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)筑牢未成年人健康成長(zhǎng)的防護(hù)屏障。

因而，廣大卷煙零售客戶在開(kāi)店選址前，要正確認(rèn)識(shí)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，自覺(jué)做到遠(yuǎn)離中小學(xué)校和幼兒園周?chē)?/strong>，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，堅(jiān)決做到不向未成年人出售包括電子煙、新型煙草制品在內(nèi)的煙草制品，用實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立零售終端良好形象，與煙草行業(yè)一道，共同呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，為祖國(guó)未來(lái)和民族希望做出應(yīng)盡貢獻(xiàn)。