一年一度的315晚會作為消費者權益保護的象征,揭露了包括假煙在內的各類假貨問題。這些假貨不僅質量低劣,還可能存在安全隱患,對消費者的健康和安全構成威脅。在假貨泛濫的背景下,真品卷煙市場面臨著多重挑戰:假煙的低價沖擊嚴重影響了真品卷煙的銷售,消費者難以辨別真偽導致信任危機,加上健康意識提升和控煙政策加強,真品卷煙市場的生存空間被進一步擠壓。
假煙問題的根源在于多方面因素:制假售假利潤巨大,市場監管存在漏洞,部分消費者貪圖便宜。此外,隨著互聯網的發展,網絡涉煙違法行為呈現隱蔽性強、形式多樣、跨區域廣、技術對抗升級等特點,給監管帶來新的挑戰。
一、專賣監管戰線的堅決打擊
面對假煙泛濫的嚴峻形勢,全國煙草專賣監管部門堅持"守土有責、守土負責、守土盡責"的原則,采取了多種措施進行打擊。如廣東省局2020年至2024年查處各類涉煙案件88188起,查獲假煙56.58萬件;湖南省局偵破全國首例全產業鏈電子煙用煙堿案,將"制假活動活不過30天"作為工作目標;深圳市局建成全網涉煙信息監測平臺,為全國煙草專賣監管部門提供網絡涉煙線索監測采集服務。這些努力有力維護了卷煙市場秩序。
二、當前專賣監管面臨的挑戰
盡管取得了一定成效,但專賣監管工作依然面臨諸多挑戰:
1、道路運輸查緝難度增大:車輛小型化、人員職業化、逃逸高頻化特征明顯。
2、網絡涉煙監管受限:平臺企業共治力度不夠,監管權限與有效監管需求不匹配,案件查處難度大。
3、區域性特點明顯:如廣東面臨制假防反彈、海上走私、非法卷煙中轉分銷等多重壓力;陜西地處非法煙草制品流入西北地區的交通要道,管控壓力大。
4、新型煙草制品監管:非法電子煙新產品、新渠道變化快,"上頭電子煙"形式多樣,監管執法配套政策尚未完善。
三、控制假煙的綜合治理策略
針對假煙問題,需要采取綜合治理策略:
1、加強組織領導,堅持高位部署。推動將煙草打假打私工作納入地方黨委、政府工作議程,開展重點縣(市、區)掛牌整治,壓實基層治理責任。
2、深化部門協作,建立聯合執法機制。與公安、海關、郵管、交通、市監等部門建立情報共享機制,開展聯合執法行動,實施聯防聯打聯控。
3、提升數字化監管能力。廣泛應用"市場采集助手"、"互聯網涉煙監管平臺"等數字化工具,構建更加科學完備的專賣監管體系,提高對網絡涉煙交易的監測、打擊能力。
4、推進"五大戰役"全面打擊。借鑒湖南省局經驗,推進交通運輸攔截戰、煙葉煙絲封堵戰、制假轉移阻擊戰、零售市場殲滅戰、網絡監管攻堅戰,全方位打擊非法煙草制品。?
5、加強消費者教育。廣泛開展煙草制品真偽鑒別宣傳教育,暢通消費者投訴渠道,增強公眾識假辨假防假意識。
四、結論與展望
假煙問題不僅是315曝光的消費者權益問題,也是涉及市場秩序、政府監管、企業發展和消費者健康的系統性問題。解決這一問題需要政府、企業和消費者的共同努力。在政府嚴厲打擊制假售假、企業提高產品質量和防偽能力、消費者提高警惕的共同作用下,才能實現"哪里有非法煙草制品,拳頭就打向哪里"的治理目標,凈化市場環境,保護消費者權益,促進煙草市場健康發展。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察