福建龍巖市上杭縣煙草專賣局大力推進黨建與業(yè)務工作深度融合，在現(xiàn)有法律法規(guī)框架內(nèi)改革創(chuàng)新，將服務型執(zhí)法理念融入到行政執(zhí)法實踐中，內(nèi)化于心，外化于形，開展溫情服務，讓執(zhí)法更有溫度，為建立行業(yè)與管理對象的良好關(guān)系搭建了新的橋梁。

　　“專賣黨員干部在執(zhí)法中一定要強化服務，在服務中更要規(guī)范執(zhí)法行為，心中有民，方能肩上有責。”時任上杭縣煙草專賣局局長范啟福多次在黨員大會上強調(diào)，全體專賣人員認真領悟，努力踐行。

　　排憂解難盡真心

　　“是煙草人用溫暖的雙手把我快要塌掉的家庭扶持起來，讓我一家人重新看到了生活的希望。”臨城鎮(zhèn)卷煙零售戶黃昌玉含著熱淚動情地說。

　　提起黃昌玉這位個頭中等、衣著簡樸、體態(tài)偏瘦、上肢殘疾的無證經(jīng)營卷煙商戶，上杭縣煙草專賣局專賣人員都不陌生。去年之前，專賣人員苦口婆心勸其申請辦理煙草零售許可證持證經(jīng)營，可令人奇怪的是，每次勸說，黃昌玉都眉頭緊鎖，閉口不言，似乎心中有什么難言之隱。

　　“屢勸不改究竟是什么原因？”上杭縣局專賣辦黨支部書記、主任劉煌迪決定一探究竟。在經(jīng)過多方走訪后，黃昌玉的家庭狀況清晰地擺在了面前。黃昌玉，廬豐畬族鄉(xiāng)人，家住南崗工業(yè)園區(qū)附近，年輕時在廣東一家家具廠打工，一次意外不小心被電鋸鋸斷右手，屬于三級肢體殘疾，上有一級殘疾父親，下有一雙兒女，全家的經(jīng)濟收入都靠黃昌玉領取的低保、殘疾補貼以及經(jīng)營食雜店維持，家庭經(jīng)濟非常困難。由于擔心經(jīng)營卷煙需要較多資金，所以每次在面對煙草專賣人員的好心提醒時都沒有勇氣開口。

　　面對黃昌玉無證經(jīng)營背后令人心酸的處境，劉煌迪專門召集專賣辦黨員開會，探討如何對黃昌玉進行幫扶，并決定把黃昌玉列為專賣辦黨支部重點幫扶對象，黨員們紛紛為其捐款捐物，但當黨員帶上捐款和物資到黃昌玉家時，卻被黃昌玉婉言拒絕了。

　　“幫扶濟困絕不是單純的送錢送物，授人以魚，只解一時之急，授人以漁，方為長久之計。”劉煌迪回來后重新思考了對黃昌玉的幫扶，經(jīng)過全體黨員的討論，決定為黃昌玉量身定造“漁式”幫扶。分工聯(lián)系殘聯(lián)、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商銀行、郵政銀行等單位為其爭取助殘資金或相關(guān)幫扶政策解決經(jīng)營資金上的問題；采取講道理的方式勸其辦證依法經(jīng)營；聯(lián)系客服人員對其開展個性化經(jīng)營指導，提高卷煙經(jīng)營能力。

　　在上杭縣局專賣辦黨支部三個多月的真心幫扶下，黃昌玉逐漸走出困境，店鋪的月利潤從辦證前的幾百元上升到了現(xiàn)在的3000多元，黃昌玉臉上也露出了久違而燦爛的笑容。

　　便民服務暖民心

　　“我下肢殘疾，行走不便，這半個月一直在為辦理煙草專賣零售許可證的事發(fā)愁，沒想到打了一個預約電話，一趟門沒出，煙草部門的工作人員就幫我辦好了證，還親自上門幫我掛證，真是太感謝了”。上杭縣煙草專賣局在許可證辦證回訪中，從零售戶郭榮生處了解到。

　　為做好便民服務，上杭縣煙草專賣局出臺了多項便民措施，認真開展差異化服務，開通綠色辦證通道，對殘疾人、老年人等特殊群體實行預約申請、上門受理、現(xiàn)場勘查、送證入戶、入網(wǎng)購煙的全過程“保姆式”服務。

　　上杭縣煙草專賣局行政許可便民優(yōu)化工作，其實在2017年已開始實施，如今在材料簡化、流程優(yōu)化、辦結(jié)提速、特殊群體服務等方面都建立了規(guī)范制度并取得顯著成效。

　　當時，行政許可未進駐上杭縣行政服務中心，在辦證材料方面也需提交多種材料，辦結(jié)時限為受理后20個工作日內(nèi)完成。這與行業(yè)‘放管服’改革及上杭縣人民政府“最多跑一次”行政目標要求存在差距。

　　攻堅克難，黨員先行。通過密集調(diào)研，參考相關(guān)法律，專賣黨員發(fā)現(xiàn)在煙草專賣零售行政許可工作中，存在一些待改進的地方。為此，專賣辦黨支部成立了攻堅克難組，并根據(jù)黨員的工作能力、特長，合理分組搭配人員，行政許可優(yōu)化創(chuàng)新工作逐步鋪開。

　　歷盡千帆成效顯。經(jīng)過反復的實踐，上杭縣煙草專賣局行政許可順利進駐行政服務中心，實現(xiàn)一個窗口受理，許可辦證流程由原先的6個環(huán)節(jié)壓縮至3個環(huán)節(jié)，申請材料由原來的6種精簡到只需2種的“大瘦身”，辦證時限由原來的20個工作日辦結(jié)縮減至5個工作日辦結(jié)的“大提速”。同時，在專賣、銷售、物流三線的共同協(xié)作下，實現(xiàn)了從許可證受理到供貨10個工作日完成的高效服務，讓零售戶真正體驗到了便民、惠民的暖心服務。

　　“不論是黃昌玉還是郭榮生，這僅僅是我們上杭煙草專賣執(zhí)法人員開展差異化服務、親情化管理、服務型執(zhí)法活動的部分縮影。煙草專賣，管理和服務密不可分，在嚴格執(zhí)法的同時，注入親情化、人性化服務，始終踐行人民至上的發(fā)展理念，讓人民群眾真切感受到我們煙草行業(yè)的溫暖。”劉煌迪如是說。