煙草在線專稿　　這是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，在這個戰(zhàn)場上，江西上饒廣豐縣局的專賣執(zhí)法人員卻越戰(zhàn)越勇，他們遞交了2013年全年共查處本地5萬元以上大要案件10起、萬元案件38起、判刑4人、查獲違法卷煙15749條的優(yōu)異答卷；完成了近三年來查處國標3起、省標4起，連續(xù)四年被市局評為專賣管理先進單位的完美演繹，更完成了他們?nèi)齻€華麗轉(zhuǎn)身。

　　從“稽查員”到“中隊長”

　　每周三，楊華斌總是格外的忙碌，這一天他要把前天晚上加班完成的重點戶監(jiān)控分析材料發(fā)給隊員們，還要安排各個隊員的走訪線路，部署監(jiān)控方案，如果要是遇上大要案，他還要負責(zé)與公檢法部門聯(lián)絡(luò)。

　　說起這一天，楊華斌總說，當(dāng)了這么多年的稽查員，真是沒有體會過這種辛苦，不過有句話叫痛并快樂著。

　　2013年年初，為扭轉(zhuǎn)查處案件和獲取案件信息時隊員不動腦筋不想辦法只知道跟著隊長做提線木偶的被動局面，廣豐縣局開展隊員輪流帶隊查市場活動，動員每一名稽查隊員每周輪流當(dāng)一天中隊長，讓他們都嘗嘗由“稽查員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸嘘犻L”的滋味。

　　活動開始之初，廣豐縣局的領(lǐng)導(dǎo)也心懷忐忑，他們擔(dān)心隊員們不能駕馭市場，放縱了不法分子。可是活動試行一個月后，效果卻出奇的好，隊員們都躍躍欲試，誰不想嘗嘗當(dāng)“頭”的滋味呢，而且這個活動大大提高了隊員參與案件偵辦和獲取案件信息的主觀能動性，提升了隊員處理執(zhí)法實務(wù)的能力。

　　現(xiàn)在的稽查隊員們，早已適應(yīng)了“中隊長”的身份，更開始享受這個身份，享受這個身份提升了素質(zhì)，享受這個身份提高了中隊查處違法案件的效率。

　　從“靜候者”到“出擊者”　

　　執(zhí)法方式的單一，執(zhí)法時間的固定，讓煙草專賣執(zhí)法人員只能是個“靜候者”，因為普通的8小時執(zhí)法已被不法煙販所掌握和利用，他們不得不面臨著主動出擊少，主動偵破難，主動收效低的窘境。

　　如何轉(zhuǎn)動打假破網(wǎng)這個魔方，改變“靜候者”的局面？廣豐縣局通過市場調(diào)研，結(jié)合上饒市局的政策，開展了一系列措施，完成了從“靜候者”到“出擊者”華麗轉(zhuǎn)身。

　　錯時上班，這是廣豐縣局的第一步。廣豐縣局采取雙休日、清晨、中午、夜間等不法煙販意想不到的時間段對可疑經(jīng)營戶開展突擊檢查，讓不法煙販措手不及。2013年3月31日下班后，廣豐縣局聯(lián)合縣公安局帶隊突擊檢查，當(dāng)場查獲了付某存放的福建、浙江等地違法卷煙1550條，貨值25萬余元，毫無防備的付某完全沒有想到這個時候會有專賣執(zhí)法人員的出現(xiàn)。2013年廣豐縣局有6個5萬元以上、20余個萬元以上大要案件的查獲源自于8小時以外時間段的突擊檢查，錯時上班制成效顯著。

　　“APCD”工作法，廣豐縣局邁出了轉(zhuǎn)身的第二步。自2013年7月份深入學(xué)習(xí)紹興“APCD”工作法經(jīng)驗后，廣豐縣局在上饒市局的統(tǒng)一部署下，全面實施該工作法，啟動分析（Analysis）、計劃（Plan）、檢查（Check）、處理（Deal　With）為主要流程的新型工作模式。2013年下半年，廣豐縣局運用“APCD”工作法一舉查獲2起5萬元以上、5起萬元以上大要案件。

　　廣豐縣局第三步便是建立了涉煙網(wǎng)絡(luò)案件檔案庫。廣豐縣局以公檢法部門復(fù)制的每一個卷煙網(wǎng)絡(luò)案件的完整卷宗材料作為重要的辦案課材，利用休息時間組織稽查人員認真學(xué)習(xí)，深入研究不法煙販面對執(zhí)法人員的偵訊所表現(xiàn)出來花樣翻新的狡辯，以及被查獲后的心理變化，以達到積累經(jīng)驗，知己知彼、百戰(zhàn)不殆的效果。廣豐縣專賣執(zhí)法人員通過一年來的學(xué)習(xí)與沉淀，辦案過程中逐步顯現(xiàn)出處變不驚，機警靈敏的辦案心智。

　　從“兩條線”到“一股繩”　

　　煙草行業(yè)總是流行這樣的一句話“離了公檢法，辦案步難行”。而一直以來，煙草行業(yè)與公檢法部門始終是偶爾相交的兩條直線，合作雖多，但一直沒有形成一股繩般的辦案合力。

　　2013年年初，為增強一線執(zhí)法能力，提升稽查隊員和公、檢、法等部門協(xié)作辦案人員的主觀能動性和積極性，上饒市局出臺了一系列對內(nèi)和對外的激勵措施，營造政策東風(fēng)，廣豐縣局充分利用這些新舉措，結(jié)合縣局實際，快速將全縣“兩條線”的局面幻化成“一股繩”的合力。

　　專賣執(zhí)法人員一直有著這樣的困境，部分狡猾的不法煙販經(jīng)常將違法卷煙藏匿于民宅，而執(zhí)法人員卻因為缺乏檢查權(quán)限導(dǎo)致錯失查處良機。廣豐縣局從搜查證著手，在證據(jù)確鑿的情況下充分協(xié)調(diào)公安部門，縮短開證時間，避免違法卷煙被轉(zhuǎn)移，確保做到打擊此類不法煙販不遺漏。單是2013年上半年，廣豐縣局就在證據(jù)確鑿的情況下提請公安部門4次提前介入此類案件的偵辦，協(xié)調(diào)公安機關(guān)縮短時間開具搜查證及時查處了這4起民宅藏匿大量違法卷煙案件。

　　聯(lián)合檢查市場，似乎只有專項行動中才會出現(xiàn)的名詞，而廣豐縣局卻將不定期聯(lián)合查市場用制度的形式固定下來，制定了每月不少于兩次由煙草、公安領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合帶隊查市場的制度，專啃本地市場一些較為頑固的釘子戶以及背景復(fù)雜的違法名煙名酒店。2013年1月9日，煙草、公安領(lǐng)導(dǎo)帶隊聯(lián)合檢查，現(xiàn)場施壓查處了官某利用大保險柜藏匿違法卷煙案件。

　　三個華麗轉(zhuǎn)身，廣豐縣局的專賣執(zhí)法人員早已成為令卷煙不法分子聞風(fēng)喪膽的執(zhí)法者，他們用智慧與汗水贏得了戰(zhàn)爭的主動權(quán)，守護了廣豐縣卷煙市場。