煙草在線專稿　　規(guī)范卷煙經(jīng)營、嚴格規(guī)范管理，是國家局始終一貫倡導的行業(yè)管理理念，是“兩個至上”的主要內(nèi)容和應有之義。沒有規(guī)范經(jīng)營，就沒有煙草行業(yè)繁榮昌盛的今天，就沒有煙草行業(yè)十幾萬員工安逸的今天，更談不上煙草行業(yè)未來的發(fā)展，這是被無數(shù)事實早已證明了的絕對真理。只有嚴格規(guī)范卷煙經(jīng)營，我們煙草行業(yè)才能長治久安，國家的煙草專賣制度才不會被動搖，煙草事業(yè)才能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　從大道理到小道理，各級各單位的管理者們都非常的清楚和明白，可是在有些單位和部門卻仍然存在不規(guī)范卷煙經(jīng)營這樣或那樣的問題和行為。

　　一是為了政績。一味地追求高指標、高利潤、高效益，不顧上級規(guī)范經(jīng)營地三令五申，企圖把別人遠遠地丟在后面，好為自己的政治升遷增加籌碼、鋪平道路。二是為了所謂的排列名次。有的省份實行了經(jīng)營激勵機制，一天一排名。這對于經(jīng)濟條件好、基礎雄厚的地市壓力還相對較小，可對于經(jīng)濟條件差、基礎薄弱的地市，實在是不太公平，他們老是排在后面。可排在后面的部門單位他們實在并不甘心，也企圖向前面位次靠靠，于是便動起了不規(guī)范經(jīng)營的歪腦筋。三是為了提取更多的工資基金。目前，煙草行業(yè)實行的是“工效掛鉤”，執(zhí)行的是“績效工資”。為了獲取更多的工資基金，單靠正常的經(jīng)營，每年增加的工資基金是極其有限的，要想增加更多的工資基金，那就只好動用非規(guī)范經(jīng)營了。四是為了企業(yè)效益年年有增長。行業(yè)上級主管部門，每年初都要給所屬單位下達當年的計劃指標，而下達的計劃指標，總是要比上年度有較大增長，這給個別單位確實增加了不少難度，在無奈的情況下，也僥幸的想不規(guī)范一會。

　　以上不規(guī)范卷煙經(jīng)營問題和行為，主要表現(xiàn)為以下形式：

　　一是體外循環(huán)，拆彈分攤。把在當?shù)夭贿m銷的卷煙，設法增加計劃，并調(diào)進來，返銷到該卷煙的產(chǎn)地或暢銷該產(chǎn)品的省市，然后分攤到部分卷煙經(jīng)銷戶中，這樣既增加了銷量，又獲取了更多的效益，即所謂的“一舉兩得”。二是對當?shù)夭贿m銷的卷煙調(diào)進來后，一切按照掃碼、入庫、電訪、送貨等正常程序辦理，然后由不法煙販再回收起來，由個別地方的送貨員、客戶經(jīng)理、駕駛員等，為了蠅頭小利，不顧自己的身份，主動為不法煙販收集卷煙，最終返銷到該卷煙的暢銷地。三是賣邊遠戶。對于邊遠戶，既無經(jīng)營高檔煙實力，又無消費群體，把部分高檔煙銷給他們，分明就是為不法煙販準備的貨源，這對于任何一個人一看就清楚的很。

　　就以上問題，談幾點不成熟的解決辦法，僅供參考。

　　一要解決目前行業(yè)存在的個別不規(guī)范經(jīng)營行為，就必須痛下決心，從源頭上真正解決帶有根本性的問題。從工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)和供應兩個方面，徹底解決不規(guī)范問題。首先，要適度滿足該卷煙產(chǎn)地消費群體的需要，決不要虛假的或者人為的制造緊俏局面，防止造成已調(diào)往外省市的卷煙出現(xiàn)回流或返銷現(xiàn)象。其次，對于傳統(tǒng)的銷售或消費區(qū)域，要適度滿足供應，不要故意或人為的制造供不應求的問題。再次，對于新開拓的卷煙市場，要實事求是、量力而行、循序漸進，不要貪大求快，能銷多少就給多少。

　　二要解決行業(yè)主管部門發(fā)展的定位問題。在市場經(jīng)濟條件下的煙草專賣行業(yè)，和其它行業(yè)有相同之處，那就是也需要不斷發(fā)展、不斷進步。但是煙草行業(yè)又不完全與其他行業(yè)一樣，煙草行業(yè)既是純國有企業(yè)，又是在國家專賣政策下的特殊行業(yè)。因此，行業(yè)的發(fā)展定位問題，是一個帶有引導性、傾向性和政策性的根本問題。各級主管部門，在下達每年的計劃指標時，要結(jié)合國家上年的財政收入增速和經(jīng)濟發(fā)展增速等問題，適當確定煙草行業(yè)的發(fā)展速度指標。要從思想上徹底解決，發(fā)展速度越快越好、步子邁的越大越好的“左”的錯誤傾向。

　　三要依法依規(guī)辦事。煙草行業(yè)幾十年來的發(fā)展，始終致力于行業(yè)規(guī)范自律問題，國家局領導在歷次會議上講規(guī)范、談規(guī)范的重要性，每次的調(diào)研活動也都與規(guī)范經(jīng)營有關。國家局關于規(guī)范的文件也出臺了一個又一個，把規(guī)范提到了“高壓線”、“生命線”的高度。如果再有以身試法者，不管你根子有多硬、關系有多廣、能力有多大，必須依法依規(guī)，嚴格按照國家局“七條紀律”、“六個嚴禁”和“一個嚴控”的行業(yè)規(guī)定，嚴厲懲處，決不姑息遷就。

　　煙草行業(yè)發(fā)展到今天，是幾代煙草人兢兢業(yè)業(yè)、奮力拼搏、不懈努力的結(jié)果，行業(yè)廣大干部職工一定要倍加珍惜來之不易的規(guī)范局面，做到不規(guī)范的事不做、不規(guī)范的話不說，人人帶頭講規(guī)范，爭做規(guī)范的標兵。

　　根據(jù)我國在加入世界貿(mào)易合作組織時所作出的承諾，我們現(xiàn)行的煙草專賣政策的有效期并不是無限期的。目前來自國際社會控煙的壓力，呼聲是越來越高，至于我們國家的煙草專賣政策，到底還能持續(xù)多久，不會是遙遙無期的。我們必須有足夠的思想準備，從現(xiàn)在做起、從自身做起，老老實實、規(guī)規(guī)矩矩，按照上級嚴格規(guī)范的要求，賣好自己的煙、管好自己的人、看好自己的門，樹立好煙草行業(yè)良好的社會形象，讓煙草專賣政策能多存在一年就多存在一年。