煙草在線專稿　　目標(biāo)管理是指在全員參與下，通過(guò)自上而下的確定、分解工作目標(biāo)，以目標(biāo)引導(dǎo)組織和個(gè)人自我控制，進(jìn)而取得最佳業(yè)績(jī)的管理方法。目標(biāo)管理作為精益管理的重要工具之一，在精益管理全面推廣前，已經(jīng)結(jié)合質(zhì)量管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、考評(píng)管理在黃石煙草有較為廣泛應(yīng)用。

　　一、目標(biāo)管理已應(yīng)用的具體形式

　　1、質(zhì)量目標(biāo)管理

　　質(zhì)量目標(biāo)管理側(cè)重于對(duì)工作完成質(zhì)量的評(píng)價(jià)和管理，主要發(fā)揮控制工作過(guò)程的作用，引導(dǎo)員工如何將工作做得更好。自09年最初版質(zhì)量/職業(yè)健康安全管理體系文件發(fā)布以來(lái)，根據(jù)《質(zhì)量/安全方針與目標(biāo)管理程序》的要求，黃石煙草建立起市局、部門(mén)（科室）、崗位三層質(zhì)量目標(biāo)樹(shù)，將企業(yè)的質(zhì)量方針轉(zhuǎn)化為質(zhì)量目標(biāo)，層層分解，覆蓋了企業(yè)核心領(lǐng)域的關(guān)鍵過(guò)程。并以142平臺(tái)作為質(zhì)量目標(biāo)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的支撐，在管理評(píng)審中評(píng)估質(zhì)量目標(biāo)完成情況，作為企業(yè)的持續(xù)改進(jìn)的重要依據(jù)。

　　2、對(duì)標(biāo)管理

　　對(duì)標(biāo)管理是近幾年行業(yè)內(nèi)為了發(fā)掘效率提升、成本控制的改進(jìn)空間，以關(guān)鍵效率指標(biāo)、成本指標(biāo)的分線、分層、分類管控為主要手段，縮小各單位間的能效差距，從而實(shí)現(xiàn)全行業(yè)整體業(yè)績(jī)水平提升的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。通過(guò)多年的推進(jìn)、完善，對(duì)標(biāo)管理已經(jīng)成為煙草企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)自我控制的重要工具。從13年開(kāi)始，黃石煙草在省局對(duì)標(biāo)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，形成三層對(duì)標(biāo)體系，按月指標(biāo)完成情況，樹(shù)標(biāo)桿找差距，激勵(lì)各部門(mén)比學(xué)趕超提升業(yè)績(jī)。并于14年下半年在學(xué)習(xí)試點(diǎn)單位的創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將對(duì)標(biāo)管理逐步升級(jí)成為戰(zhàn)線劃分更清晰、層級(jí)銜接更緊密、類別劃分更科學(xué)的標(biāo)桿管理體系，以期用更科學(xué)的指標(biāo)體系、更完善的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、更系統(tǒng)的管理機(jī)制充分標(biāo)桿管理的目標(biāo)引領(lǐng)作用，提升全員的自我管控意識(shí)和能力。

　　3、考評(píng)管理

　　考評(píng)管理主要是根據(jù)特定的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，對(duì)部門(mén)、員工的工作行為、工作業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)估，并結(jié)合獎(jiǎng)懲機(jī)制其進(jìn)行正向引導(dǎo)的績(jī)效管理手段，是支撐、保證目標(biāo)管理能夠發(fā)揮效用的重要保證。考評(píng)管理是在黃石煙草的成長(zhǎng)過(guò)程中逐步發(fā)展完善的，經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)時(shí)間的探尋、磨合。目前已形成了針對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)由管理層直接主導(dǎo)的“分檔評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)、分檔兌現(xiàn)薪酬”考核機(jī)制，使得考評(píng)管理成為目標(biāo)管理在黃石煙草現(xiàn)有的具體應(yīng)用形式中執(zhí)行率最高、參與程度最大、接受度最高的一種。

　　二、目標(biāo)管理應(yīng)用過(guò)程中的成效和難點(diǎn)

　　（一）產(chǎn)生的積極影響

　　1、明確重點(diǎn)，提升業(yè)績(jī)。目標(biāo)管理各類指標(biāo)、目標(biāo)的確定，將黃石煙草的企業(yè)管理宗旨、發(fā)展方向、工作意義具象化，使全體員工更加清楚組織的目標(biāo)。通過(guò)自上而下的明確各層級(jí)目標(biāo)、建立各層級(jí)目標(biāo)間的關(guān)聯(lián)，使黃石煙草的整體目標(biāo)，從高層到底層逐漸具體化，向部門(mén)目標(biāo)、崗位目標(biāo)細(xì)分，使實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)的途徑更加明確。目標(biāo)管理的導(dǎo)向作用，為黃石煙草近幾年卷煙銷量、專賣執(zhí)法等核心業(yè)務(wù)的業(yè)績(jī)水平提升發(fā)揮了重要作用。

　　2、理清權(quán)責(zé)，梳理職能。質(zhì)量目標(biāo)管理、對(duì)標(biāo)管理、考評(píng)管理每年定期要對(duì)相應(yīng)的目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)重新梳理，每一次梳理工作黃石煙草的主要部門(mén)都會(huì)參與其中，而目標(biāo)梳理實(shí)際是自上而下的對(duì)各部門(mén)涉及的權(quán)責(zé)利重新規(guī)劃，目標(biāo)設(shè)定、劃分的過(guò)程中會(huì)發(fā)現(xiàn)實(shí)際工作中存在的授權(quán)不足、職責(zé)不清等問(wèn)題，通過(guò)目標(biāo)的梳理間接推動(dòng)了部門(mén)間的交流協(xié)商、權(quán)責(zé)分配。

　　（二）遇到的難點(diǎn)

　　1、目標(biāo)難以量化。黃石煙草作為商業(yè)企業(yè)，不同于工業(yè)企業(yè)那些技術(shù)上可分性強(qiáng)的工作，系統(tǒng)性、過(guò)程性較強(qiáng)的工作較多，難以定量、分解的目標(biāo)較多，很多業(yè)務(wù)活動(dòng)難以制定量化目標(biāo)，這些困難容易制定出科學(xué)性、必要性、導(dǎo)向性較低的目標(biāo)，影響目標(biāo)管理的效率。

　　2、“以人為中心”的特點(diǎn)難以顯現(xiàn)。目標(biāo)管理是以人為中心的管理方法，強(qiáng)調(diào)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中全體員工的積極參與，并實(shí)現(xiàn)有效的自我控制。但是目標(biāo)管理在黃石煙草實(shí)踐過(guò)程中，由于民主管理、獎(jiǎng)懲機(jī)制的不完善，自上而下的責(zé)任分解和自下而上的自我管控發(fā)展不平衡，導(dǎo)致下級(jí)在承接目標(biāo)后自覺(jué)、自主和自治方面都有明顯不足。

　　3、獎(jiǎng)懲難以平衡。目標(biāo)管理以目標(biāo)達(dá)成為最終目的，所以考核評(píng)估相對(duì)于過(guò)程更加重視結(jié)果。而服務(wù)作為商業(yè)企業(yè)提供的主要產(chǎn)品其過(guò)程和結(jié)果同樣重要。一些量化的目標(biāo)，數(shù)量即是結(jié)果，無(wú)法全面體現(xiàn)過(guò)程，能夠體現(xiàn)工作效率，并不能有效衡量實(shí)際工作過(guò)程帶來(lái)的市場(chǎng)效用。由于黃石煙草管轄的地區(qū)市場(chǎng)的區(qū)域差異性較大，受環(huán)境因素的限制可能出現(xiàn)不同區(qū)域間相同部門(mén)或崗位實(shí)現(xiàn)同樣的目標(biāo)值，付出的努力存在差異，有時(shí)對(duì)于目標(biāo)成果的獎(jiǎng)懲很難保證公正性，在一定程度上會(huì)打擊員工的積極性，從而削弱目標(biāo)管理的效果。　

　　三、發(fā)展目標(biāo)管理亟需解決的問(wèn)題

　　1、完善目標(biāo)的設(shè)計(jì)過(guò)程。目標(biāo)管理是先有目標(biāo)在確定每個(gè)人的工作，自上而下的目標(biāo)制定過(guò)程實(shí)現(xiàn)最佳業(yè)績(jī)導(dǎo)向作用的關(guān)鍵，因此我們?cè)趯?shí)際工作必須控制好兩個(gè)重點(diǎn)。一是在目標(biāo)設(shè)計(jì)的過(guò)程中必須全面覆蓋到各項(xiàng)重點(diǎn)工作，以避免目標(biāo)設(shè)定的空缺導(dǎo)致某個(gè)領(lǐng)域的工作被忽視；二是為了保證目標(biāo)的全面性、適用性，目標(biāo)的承接單位必然需要參與設(shè)計(jì)過(guò)程，由于目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)對(duì)人的自我控制依賴較高，而人性中存在機(jī)會(huì)主義本性、懈怠情緒等因素可能會(huì)導(dǎo)致以部門(mén)工作定目標(biāo)、以個(gè)人或局部期望定目標(biāo)出現(xiàn)，進(jìn)而降低目標(biāo)挑戰(zhàn)性。如何建立和完善科學(xué)、民主、系統(tǒng)的目標(biāo)評(píng)審機(jī)制控制這種情況產(chǎn)生？還需要不斷探索。

　　2、加強(qiáng)督促檢查機(jī)制。目標(biāo)管理追求的是更高效的工作成果，而關(guān)鍵則是在過(guò)程的管理，過(guò)程中以自我管控為主，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)揮員工的自主性、積極性，但是領(lǐng)導(dǎo)層的督促不應(yīng)被忽視，應(yīng)該貫穿目標(biāo)進(jìn)展的全過(guò)程，也就是管理者必須要能夠掌握目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程的動(dòng)態(tài)。現(xiàn)有目標(biāo)監(jiān)測(cè)仍然是目標(biāo)結(jié)果已成事實(shí)后的結(jié)果傳遞，過(guò)程監(jiān)控環(huán)節(jié)十分薄弱。今后，首先要建立更有效率的目標(biāo)監(jiān)測(cè)途徑，及時(shí)監(jiān)測(cè)過(guò)程數(shù)據(jù)保證管理者跟蹤目標(biāo)進(jìn)展及時(shí)發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的問(wèn)題、錯(cuò)誤，并通過(guò)及時(shí)協(xié)商、指導(dǎo)扭轉(zhuǎn)、補(bǔ)救。以督促檢查避免自我管控過(guò)程中可能出現(xiàn)的機(jī)會(huì)主義、主觀主義，保證目標(biāo)運(yùn)行過(guò)程方向正確，順利實(shí)現(xiàn)。

　　3、健全評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估考核在目標(biāo)管理中有著多種功能，在實(shí)際工作中仍待進(jìn)一步挖掘。一是評(píng)估考核結(jié)果不僅是獎(jiǎng)懲的依據(jù)，對(duì)管理層和執(zhí)行層在下階段的工作規(guī)劃中的可參考價(jià)值需要提高；二評(píng)估考核通過(guò)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，對(duì)目標(biāo)管理能夠產(chǎn)生顯著的激勵(lì)作用，更加高效的執(zhí)行力和更完善的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，仍是今后工作需要長(zhǎng)期努力探索的關(guān)鍵；三追求業(yè)績(jī)易忽視成本，現(xiàn)有的評(píng)估考核相對(duì)側(cè)重于對(duì)效率指標(biāo)，如何有效的在成本控制方面發(fā)揮作用，是企業(yè)核心業(yè)務(wù)持續(xù)增長(zhǎng)后必須解決的重要問(wèn)題。