煙草在線據華爾街日報報道編譯 克里姆林宮終于對大煙草公司變得很強硬,決心在世界第二大煙草市場上通過嚴格的禁煙規定。
“我們已經準備好了。這將是一個嚴厲的措施,但它是絕對必要的。這需要時間,可能需要另一代人的努力,但是我們將成功挫敗吸煙,促進健康的生活方式,”俄羅斯第一副總理伊戈爾·舒瓦洛夫的一位發言人說。
預計在11月1日將設立全國性的吸煙限制,類似于大多數西方國家的那些限制,如限制廣告和餐館內吸煙等的法案,提交給議會于明年年初表決。
議會委員會已經通過了到2015年把消費稅提高近135%的單獨提案。
這次斗爭意味著對控制著90%俄羅斯市場的世界四大煙草公司提出赤裸裸的挑戰。在失利于西方多年后,俄羅斯一直保持是煙草業最后一個自由堡壘,是諸如菲莫國際公司和英美煙草公司等全球大公司的一個主要利潤驅動點。
在俄羅斯,每包卷煙成本略高于1美元、餐館和酒吧通常煙霧彌漫,將近40%的人口(以及60%的男性)都吸煙,所以該法案是一個激進的措施。
該國4400萬煙民中的一半每天吸一包或更多的卷煙。總體而言,俄國人每年吸食3900億支卷煙,僅次于中國,比人口為俄羅斯兩倍而煙民數量相同的美國高出20%。
“必須要從我們的生活中消除這種危險的習慣,”新任命的農業部長尼古拉·費奧多羅夫說。他以前是一個煙民,是俄羅斯這個最嚴格的區域禁煙法案背后的支持者,并在為這個全國法案掃清道路方面發揮了作用。
俄羅斯總理梅德韋杰夫表示:“每年都相當于有一個大城市的人口消失。政府已采納了反煙草提議,今天我們將開始實現這個想法。”
弗拉基米爾·普京在2010年簽發了該法案,設立了到2015年把吸煙率降低10%到15%的目標。然而,分析人士表示,其他采取類似措施的國家只在一年使吸煙率減少了3%到5%,隨后吸煙率趨于平穩。
無論如何,大型煙草公司都不會不戰而降。
“游說活動很浩大,”俄羅斯議會健康委員會的負責人謝爾蓋·卡拉什尼科夫說。“我們感到壓力巨大。煙草的游說很有組織性。”
控制著俄羅斯37%的市場份額的日煙國際公司的一位發言人稱,行業的游說工作將更加溫和。
“我們表達了我們對該法案某些方面的觀點。我不會說我們正在游說。我們只是讓我們的立場被了解,”Vereshchagin Anatoly說。“沒有人質疑該草案將會被批準,但是目前沒有人知道可能會補充什么樣的修改案。”
卡拉什尼科夫說,這項法案將最終被通過,因為普京——一個以熱衷于運動而聞名的不吸煙者公開支持該法案。
“沒有弗拉基米爾·弗拉基米羅維奇(普京),不會有這一法律。反對它的力量很強大,但是它將被通過,”他說。
俄羅斯長期以來一直不愿意解決其高吸煙率的問題。1990年,隨著蘇聯瀕臨瓦解,卷煙短缺導致全國暴動。但衛生官員說,公共衛生成本的上升到了再也不能被忽視的程度了。
衛生官員稱,現在每年大約有40萬俄國人死于吸煙,國家每年花費在醫療和生產力喪失方面的費用為1.5萬億盧布(481億美元)。自1998年以來,吸煙量增長了51%。
在2008年,情況開始轉變,當時普京簽署了《世界衛生組織煙草控制框架公約》,要求俄羅斯到2015年頒布嚴格的禁煙法規。
就目前而言,該法案將禁止卷煙廣告。到2015年,該法案將禁止貨亭銷售卷煙,并禁止在餐館、酒店和咖啡館吸煙。它還要求在卷煙包裝上放置圖片警語。
煙草公司辯稱,禁止貨亭煙草銷售將使小企業破產,而在其他國家中禁止顯示廣告對吸煙率影響甚微。他們還說,如果價格超過了煙草價格便宜的周邊國家,那么它會導致走私增加。
“我們不反對該草案的任何規定,其旨在促進健康的生活方式,保護公眾免受煙霧的影響,防止未成年人吸煙。我們反對的是不合理的措施,不考慮俄羅斯市場的現實和它們可能導致的意想不到的后果,”英美煙草俄羅斯公司的公司事務負責人亞歷山大·里奧替說。
與此同時,交易商一直在密切關注發展——在該法案接近通過時,使煙草股下挫。分析師估計,日本煙草11%的全球利潤是從俄羅斯獲得的,其次是菲莫國際公司為9%,英美煙草為8%,帝國煙草為5%。
該法案一直深受包括吸煙者在內公眾的歡迎。去年俄羅斯民意研究中心開展的一項民調顯示,81%(包括63%的吸煙者)贊同公共場所的禁煙令。
“這些都是合理的措施,這將大大減少該國的煙草使用,”每天吸一包煙的24歲的客服Kirill在莫斯科市中心吸煙休息時說。“這可能對煙民不公平,但是它將影響人們的健康和國家的健康。”
評論:
俄羅斯目前進行的反煙措施,可以說是“刮骨療毒”。俄羅斯人可謂嗜煙如命,1990年,隨著蘇聯瀕臨瓦解,卷煙短缺導致全國暴動。不過,吸煙所造成的沉重代價,已經使俄羅斯不堪重負。實際上,人們的觀念也在隨著時代的發展而發展,如今大多數煙民都支持嚴格的禁煙令,這也意味著人們健康意識的增強。但是,要在這樣一樣煙草消費大國推行嚴厲的禁煙令,政府必然要經受來自利益相關者如煙草公司、經銷商的重重壓力,不過,由于該法律得到了以鐵腕治國的普京的大力支持,該草案必將成為法律。未來,俄羅斯煙民大國的形象也許將成為歷史!
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察