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;行業改革發展與自身能力不相匹配　　當前，煙草行業處于改革調整之中，專賣管理信息化、法制化、規范化不斷加強，管理模式也由“管理型”和“審批型”向“服務型

、成本費用管理、現場管理、質量管理、創新管理、節約管理、安全管理、法制化管理、人力資源管理、企業文化建設管理、制度化管理、責任管理和權力運行管理。　　　14項課題涵蓋了基礎管理的各個方面，

方案提出了明確要求，特別對推進政府工作法制化，從嚴治國，依法行政進行了強調，這為全面推進依法行政打下了堅實的基礎。國務院于2004年3月22日

如火如荼展開。目前，北京、上海、杭州、銀川、廣州、天津等省市相繼頒布法律法規，將控煙納入法制化進程。　　“雖然控煙形勢在整體上已有很大進步，但仍存在控煙和反控煙

;加強并進一步標準化、規范化、法制化中國商品條碼的管理工作。　　2001年2月1日，國家局下發《關于境內銷售的國外品牌卷煙包裝標識規定的通知》。《通知》規定，“凡在中國

理念和管理方法，推進全面質量、財務、專賣、企業文化等基礎管理，促進決策透明化、管理法制化、程序規范化，提高綜合管理水平與服務效率。　　（一

，提高專賣執法能力。專賣執法管理人員必須轉變觀念，由于卷煙市場沒有完全控制在我們手中，為適應法制化進程加快的要求、外部環境對注重自律的要求、對打假打私的要求

的是，在當前控煙立法和執法均進展緩慢的前提下，研究者發現，我國青少年暴露在煙草廣告下的情況嚴重。業內人士認為，在控煙法制化總體進程中

，由于他們具有貨物倉庫多、銷售方式靈活多樣、促銷活動頻繁、卷煙銷售量大、貨源購進面廣、銷售品種多等特點，給卷煙零售市場的監管帶來很大的難度。　　　二是法制化建設的推進

;加強對許可證的有效管理，不斷實現對零售資源的整合。對新入網的零售戶加強培訓，預防違法經營，全面加強企業的法制化、規范化、制度化管理。　　四是加強規范監管力度

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